五部委向新能源汽車地方“梗阻”宣戰(zhàn)

　　近日，國家財(cái)政部、科技部、工信部、國家發(fā)展改革委、國家能源局五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知（征求意見稿）》。明確要求各地嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新能源汽車的推廣，杜絕變相地方保護(hù)政策影響新能源汽車的推廣。

　　在征求意見稿中，中央財(cái)政在2016年-2020年間，將繼續(xù)安排資金對充電基礎(chǔ)設(shè)施給予獎(jiǎng)勵(lì)，2016年最高獎(jiǎng)勵(lì)資金為1.2億元，獎(jiǎng)金還將隨著推廣新能源汽車的數(shù)量而增加，到2020年最高可達(dá)2億元。但獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金必須滿足一定的新能源汽車推廣規(guī)模，有全面的配套政策，并且秉持公平開放的市場環(huán)境三項(xiàng)要求。

　　在對各地推廣新能源汽車的市場規(guī)范中，征求意見稿提出：“要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v;不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)進(jìn)入本地市場;要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定地方標(biāo)準(zhǔn);不得對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測、強(qiáng)制要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、強(qiáng)制要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機(jī)等零部件。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在上述地方保護(hù)行為的省區(qū)、市，中央財(cái)政將視情節(jié)嚴(yán)重程度對獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行相應(yīng)扣減?！?/br>

　　在2012年國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012-2020年》提出：在2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛，2020年產(chǎn)能將達(dá)到200萬輛，累計(jì)產(chǎn)銷量500萬輛以上?，F(xiàn)在2015年已經(jīng)結(jié)束，雖然新能源汽車銷量增長迅猛，但2015年前11月新能源乘用車?yán)塾?jì)銷量只有13.87萬輛，離50萬的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。除了技術(shù)和產(chǎn)能跟不上發(fā)展外，各地方政策對新能源汽車推廣的限制，也成為新能源汽車發(fā)展不及預(yù)期的主要原因。

　　新能源汽車目前尚處于推廣階段，主要依靠政策和補(bǔ)貼拓展市場，消費(fèi)者購買新能源汽車的補(bǔ)貼由國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼組成，因?yàn)榈胤窖a(bǔ)貼政策的介入，各地依據(jù)自身情況制定了帶有地方保護(hù)性質(zhì)的政策，在一定程度上提高了車企在市場上推廣新能源汽車的門檻。

　　在出臺了地方補(bǔ)貼細(xì)則的地區(qū)中，不乏有些省市明里暗里的在補(bǔ)貼細(xì)則中要求，車企在當(dāng)?shù)厮坌履茉窜囕v需安裝使用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的電池、電控等關(guān)鍵零部件憑證。另一種是很多城市（如廈門、北京、西安、深圳）要求外地車企必須在當(dāng)?shù)卦O(shè)立獨(dú)資的汽車銷售機(jī)構(gòu)，本地財(cái)政局將地方補(bǔ)貼撥付到汽車銷售機(jī)構(gòu)。更有甚者要求外地汽車企業(yè)在本地設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)才能享受本地的政策補(bǔ)貼。

　　外地車企在地方推廣還面臨政策互換的尷尬，因?yàn)榈胤窖a(bǔ)貼的資金來源于地方財(cái)政，有些城市要求外來車企如果享受本地地方補(bǔ)貼，需要車企生產(chǎn)地政府對本地車企企業(yè)在該地區(qū)發(fā)放同樣的補(bǔ)貼，相當(dāng)于進(jìn)行對等交換。如果不能滿足，外來車企將不能備案。

　　此次各部委對新能源汽車充電設(shè)施補(bǔ)貼政策的新一輪五年計(jì)劃中，

　　將獎(jiǎng)勵(lì)資金和推廣數(shù)量掛鉤，同時(shí)明確禁止地方補(bǔ)貼保護(hù)政策現(xiàn)象，表明了政府對新能源汽車推廣政策不斷的完善和決心，在一定程度上也鼓勵(lì)了新能源車企的發(fā)展。（鳳洲）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

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