交通運(yùn)輸部等八部門：推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展

　　據(jù)交通運(yùn)輸部7月31日消息，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家郵政局、中華全國(guó)供銷合作總社發(fā)布關(guān)于推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見。

　　意見指出，發(fā)展目標(biāo)為：到2025年，農(nóng)村交通條件和出行環(huán)境得到根本改善，基本建成布局合理、連接城鄉(xiāng)、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，政策體系基本健全，建管養(yǎng)運(yùn)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，治理能力和水平顯著提高，物流體系基本完善，運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)顯著提升，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系作用明顯。

　　到2035年，城鄉(xiāng)公路交通公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，體系完備、治理高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制全面建立，農(nóng)村公路全面實(shí)現(xiàn)品質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)暢、服務(wù)優(yōu)、路域美，有效支撐交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系作用更加充分。

　　到2050年，農(nóng)村交通更加安全便捷、智能高效、綠色低碳，充分滿足廣大群眾對(duì)美好出行的需求，保障鄉(xiāng)村全面振興，助力建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

　　工作重點(diǎn)包括：實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板工程”。加快補(bǔ)齊農(nóng)村交通供給短板，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，重點(diǎn)解決通硬化路、通客車等問題。加大農(nóng)村公路“油返砂”和“暢返不暢”整治力度。加大通客車不達(dá)標(biāo)路段的建設(shè)改造力度，因地制宜推動(dòng)農(nóng)村公路加寬改造，完善安保設(shè)施。加快推進(jìn)撤并建制村、抵邊自然村、云南“直過民族”和沿邊地區(qū)20戶以上自然村通硬化路建設(shè)。2019年底前實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路，2020年底前實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通客車，為廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面建成小康提供有力支撐。

　　實(shí)施“鄉(xiāng)村振興促發(fā)展工程”。科學(xué)規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，構(gòu)筑暢通優(yōu)質(zhì)路網(wǎng)系統(tǒng)，重點(diǎn)解決農(nóng)村公路等級(jí)低、路網(wǎng)不完善等問題，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃指導(dǎo)約束作用，因地制宜構(gòu)建層次清晰、功能完備的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。加快路網(wǎng)提檔升級(jí)，有序推進(jìn)低等級(jí)公路升級(jí)改造。推進(jìn)“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，與旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效銜接，加快通往主要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)公路建設(shè)，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)公路建設(shè)。結(jié)合村莊布局調(diào)整，分類推進(jìn)自然村組通公路建設(shè)，更多地向進(jìn)村入戶傾斜。按職責(zé)推進(jìn)村內(nèi)道路建設(shè)。鼓勵(lì)將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行一體化開發(fā)。鼓勵(lì)農(nóng)村公路在適宜位置增設(shè)服務(wù)設(shè)施，拓展路域旅游服務(wù)功能。強(qiáng)化路域環(huán)境治理，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅(jiān)持路域環(huán)境治理與村容村貌改善同步實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)“路田分家”“路宅分家”，打造“暢、安、舒、美”出行環(huán)境。到2025年，有需求的地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有產(chǎn)業(yè)路或旅游路，全國(guó)農(nóng)村公路等級(jí)公路比例平均達(dá)到95%以上。

　　實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提服務(wù)工程”。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，建立優(yōu)質(zhì)高效、開放共享的運(yùn)輸服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍，建立農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，完善用地、資金、財(cái)稅扶持等支持政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有收益”。創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)組織模式，因地制宜采取城市公交延伸、農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)、農(nóng)村客運(yùn)班線、區(qū)域經(jīng)營(yíng)、預(yù)約響應(yīng)等客運(yùn)模式，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵(快)件。堅(jiān)持“資源共享、多站合一”，鼓勵(lì)農(nóng)村客貨統(tǒng)籌、運(yùn)郵協(xié)同、物流配送發(fā)展，將管理、養(yǎng)護(hù)、客運(yùn)、貨運(yùn)、物流、郵政、供銷網(wǎng)點(diǎn)、快遞、電商等多種服務(wù)功能整合融為一體，提升站點(diǎn)覆蓋率。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，改造完善田頭市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用新能源、冷藏保溫等專業(yè)設(shè)備和車型，提升農(nóng)村物流綜合服務(wù)能力。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)建制村直接通郵。到2022年，通過郵政、快遞渠道基本實(shí)現(xiàn)建制村電商配送服務(wù)全覆蓋。到2025年，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善。

　　到2022年，縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)率達(dá)到100%，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及人員支出納入政府預(yù)算安排的比例達(dá)到100%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施比例不低于5%；到2025年，優(yōu)良中等路率達(dá)80%以上。 到2025年，每個(gè)地市至少創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)示范縣，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有美麗農(nóng)村路。到2022年，農(nóng)村公路法規(guī)體系基本健全，形成“有人養(yǎng)路、有錢養(yǎng)路、有人管路”的工作格局，建立“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%。到2020年，基本完成縣鄉(xiāng)道安全隱患治理；到2025年，農(nóng)村公路工程質(zhì)量耐久性、抗災(zāi)能力得到顯著增強(qiáng)，安全保障水平進(jìn)一步提升，群眾安全感、獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券網(wǎng)

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