商務(wù)部：做好服務(wù)貿(mào)易“十三五”規(guī)劃編制工作

　　日前，商務(wù)部發(fā)布2015年商務(wù)工作年終綜述。2015年，在世界經(jīng)濟深度調(diào)整、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，對外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級作用進一步顯現(xiàn)，進出口規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。全年服務(wù)貿(mào)易主要呈現(xiàn)以下特點：

　　一是服務(wù)出口和進口實現(xiàn)雙增長。全年實現(xiàn)服務(wù)進出口總額7130億美元，比上年增長14.6%。其中出口2881.9億美元，同比增長9.2%；進口4248.1億美元，增長18.6%，增幅均比上年提升。全年服務(wù)出口和進口均保持平穩(wěn)較快增長，增速連續(xù)12個月運行在10%以上。

　　二是服務(wù)出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。高附加值服務(wù)出口規(guī)模進一步擴大，服務(wù)出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。電信、計算機和信息服務(wù)出口270億美元，同比增長25%，占服務(wù)出口總額比重提升1.5個百分點；專業(yè)管理和咨詢服務(wù)出口291億美元，同比增長13.6%，占比提升0.7個百分點；廣告服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費出口增幅分別達37.1%、64.9%，占比均比上年有所提高。

　　三是國內(nèi)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。國內(nèi)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展差距縮小，中西部地區(qū)服務(wù)進出口占比為15%，比“十一五”末2010年增加6個百分點。國家重點戰(zhàn)略布局區(qū)域增勢良好，占全國服務(wù)進出口總量四成的長江經(jīng)濟帶沿線11省市，以及京津冀地區(qū)、東北地區(qū)服務(wù)進出口總額分別比“十一五”末增長77%、65%、133%。

　　四是帶動外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級作用進一步顯現(xiàn)。服務(wù)進出口總額占對外貿(mào)易總額的比重為15.4%，較上年提升2.7個百分點；服務(wù)出口占比為11.2%，同比提升0.8個百分點；服務(wù)進口占20.5%，提升5.1個百分點。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程之中，服務(wù)貿(mào)易具有知識含量高、資本和技術(shù)密集、資源消耗少等特點，其比重的提升將有力促進我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　五是貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)加快融合。服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，相互促進。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐提速，帶動經(jīng)濟由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2015年，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達50.5%，比上年增加2.3個百分點；服務(wù)業(yè)增速為8.3%，快于工業(yè)規(guī)模以上增加值2.2個百分點。服務(wù)貿(mào)易主要領(lǐng)域與國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動性不斷增強，電信服務(wù)、計算機服務(wù)、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費、視聽和相關(guān)服務(wù)進出口與國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、廣播電影電視和影視錄音制作等相關(guān)產(chǎn)業(yè)保持協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2015年以來，商務(wù)部堅決貫徹中央決策部署，大力實施服務(wù)貿(mào)易振興工程，推動我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展主動適應(yīng)新常態(tài)，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，在轉(zhuǎn)型中求突破。

　　一是加強服務(wù)貿(mào)易頂層設(shè)計。2015年2月，商務(wù)部報請國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》，這是國務(wù)院首次對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展做出全面部署。2015年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》，從統(tǒng)籌開放型經(jīng)濟頂層設(shè)計、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的高度提出“提升服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位，著力擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，推進服務(wù)貿(mào)易便利化和自由化”。2015年8月，國務(wù)院批復(fù)建立“國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議制度”，由汪洋副總理擔(dān)任召集人，國務(wù)院39個部門組成。2015年，商務(wù)部還啟動了服務(wù)貿(mào)易“十三五”規(guī)劃編制工作。

　　二是推動服務(wù)貿(mào)易政策落地。商務(wù)部牽頭做好服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包和對外文化貿(mào)易等幾個國務(wù)院文件組織落實工作，加強宣傳，分解任務(wù)，注重示范引導(dǎo)，加快政策落地。完善法治化營商環(huán)境，起草了《國際服務(wù)貿(mào)易條例》初稿；加強對服務(wù)出口重點領(lǐng)域的規(guī)劃引導(dǎo)，編制了《服務(wù)出口重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，近期將印發(fā)；制定了《服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點方案》，加快推進試點工作。

　　各部門積極落實支持政策，2015年服務(wù)貿(mào)易支持資金達到12億元，同比增長53%；擴大服務(wù)出口零稅率范圍，財政部、稅務(wù)總局已將廣播影視服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、離岸服務(wù)外包等納入服務(wù)出口零稅率范圍；銀監(jiān)會、人民銀行鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)；商務(wù)部、海關(guān)總署、外匯局等部門共同推動服務(wù)貿(mào)易便利化。

　　各地方將大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定外貿(mào)增長的重要抓手，紛紛出臺本地區(qū)支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策文件，建立省市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機制，加大財政支持力度，推動服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。

　　三是深化國際合作。商務(wù)部與印度召開了服務(wù)貿(mào)易工作組會議，與臺灣地區(qū)建立了兩岸服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計合作機制，與新加坡在雙邊合作促進工作組機制下進行了積極溝通。

　　四是完善統(tǒng)計工作。啟用了最新國際統(tǒng)計標(biāo)準《國際收支手冊第六版》BPM6開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計，數(shù)據(jù)的準確性、時效性和細分性均有所提高。

　　下一步，商務(wù)部將圍繞落實幾個國務(wù)院文件和部際聯(lián)席會議第一次全體會議的有關(guān)部署，繼續(xù)深入實施服務(wù)貿(mào)易振興工程，會同聯(lián)席會議各成員單位共同落實《2016年促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作要點》；加快國務(wù)院文件有關(guān)政策落地，細化分工，明確時間表和階段性目標(biāo)；抓好服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)，報請國務(wù)院批準試點名單和試點方案，指導(dǎo)試點地區(qū)加快完善實施方案，推進試點建設(shè)工作；會同聯(lián)席會議各成員單位，做好服務(wù)貿(mào)易“十三五”規(guī)劃編制工作；加快《國際服務(wù)貿(mào)易條例》立法研究，逐步健全服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系；加強服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作，建立橫向互聯(lián)、縱向互通的數(shù)據(jù)共享平臺，會同有關(guān)部門健全統(tǒng)計指標(biāo)體系，探索更為有效的統(tǒng)計方法，共同提高服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計的準確性、時效性和權(quán)威性。

　　轉(zhuǎn)自：證券時報網(wǎng)

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