國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青１９日在上海表示，今年反壟斷部門的一項(xiàng)重要工作就是建立公平競爭審查制度，加強(qiáng)對濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法，這對化解產(chǎn)能過剩、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將起到推動作用。
在發(fā)展改革委價(jià)監(jiān)局與上海張江高新區(qū)管委會共建的“上海張江競爭政策與反壟斷研究咨詢中心”揭牌儀式后，李青表示，相比財(cái)政和貨幣政策，一般人對競爭政策的概念較為陌生。實(shí)際上，競爭政策是為保護(hù)和促進(jìn)市場競爭而實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策，它包含反壟斷、減少市場壁壘和削減專項(xiàng)補(bǔ)貼等各個(gè)方面。
黨的十八屆三中全會以來，中央文件多次提到“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策有效協(xié)調(diào)”。２０１５年末公布的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，更是提出要“逐步確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位”。
“競爭政策可以規(guī)范企業(yè)和政府的行為。對于前者主要是反壟斷，２００８年《反壟斷法》實(shí)施以來，發(fā)改委和價(jià)格主管部門累計(jì)查處反壟斷案件近百起，經(jīng)濟(jì)制裁近１００億元。對于后者，則需要建立公平競爭審查制度，防止政府出臺的有關(guān)政策排除限制競爭。從改革的需求看，規(guī)范政府行為是當(dāng)務(wù)之急，也是難點(diǎn)所在。”李青說。
據(jù)相關(guān)資料顯示，２０１５年以來中央先后４次下發(fā)文件，對建立公平競爭審查制度提出明確要求。實(shí)踐中也不乏先例，如２０１３年底河北省交通運(yùn)輸廳等部門曾聯(lián)合下發(fā)通知，對本省客運(yùn)班車給予５０％的通行費(fèi)優(yōu)惠。２０１４年９月，發(fā)展改革委向河北省政府發(fā)出執(zhí)法建議函，建議其責(zé)令改正相關(guān)行為。
李青表示，根據(jù)中央要求，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門提出了建立公平競爭審查相關(guān)制度的建議，已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院。根據(jù)這項(xiàng)制度，今后政府出臺的各種產(chǎn)業(yè)、投資政策，都要以不破壞統(tǒng)一市場和公平競爭為前提。
在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，強(qiáng)化競爭政策，有利于激發(fā)市場的內(nèi)在活力。比如，一些地方提供的土地、財(cái)稅優(yōu)惠政策，使“僵尸企業(yè)”遲遲不退出市場，影響了“去產(chǎn)能”的進(jìn)度。為部分競爭性企業(yè)提供補(bǔ)貼，也使得企業(yè)將過多精力放在爭奪政府資源上，失去創(chuàng)新動力。
國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長張漢東說，在上海張江建立研究咨詢中心，可以通過國家與地方、宏觀與微觀、理論與實(shí)踐的結(jié)合，了解和掌握經(jīng)濟(jì)前沿的動態(tài)和需求，為進(jìn)一步優(yōu)化國家競爭政策和反壟斷條例提供有力支持。（新華社記者何欣榮）
轉(zhuǎn)自：新華社
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