財政部：爭取9月底前完成全年新增債券發(fā)行

　　據(jù)財政部官網(wǎng)最新消息，就做好地方債券發(fā)行工作，財政部提出各地應(yīng)當(dāng)合理把握發(fā)行節(jié)奏，切實加快債券發(fā)行進(jìn)度，2019年6月底前完成提前下達(dá)新增債券額度的發(fā)行，爭取在9月底前完成全年新增債券發(fā)行。

　　財政部周二發(fā)文指出，合理把握地方債券發(fā)行節(jié)奏，加快發(fā)行進(jìn)度；進(jìn)一步提升地方債券發(fā)行定價市場化水平；科學(xué)確定地方債券期限結(jié)構(gòu)；完善地方債券信息披露等。其中強(qiáng)調(diào)，地方財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金需求、地方債券到期情況、債券市場狀況等因素，統(tǒng)籌資金需求與庫款充裕程度，科學(xué)設(shè)計債券發(fā)行計劃。各地應(yīng)當(dāng)合理把握發(fā)行節(jié)奏，爭取在9月底前完成全年新增債券發(fā)行。

　　財政部表示，地方財政部門、地方債券承銷團(tuán)成員、信用評級機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化市場化意識，嚴(yán)格按照市場化、規(guī)范化原則做好地方債券發(fā)行相關(guān)工作。地方財政部門應(yīng)當(dāng)將地方國庫現(xiàn)金管理與地方債券發(fā)行脫鉤，不得在地方國庫現(xiàn)金管理招標(biāo)評分體系中，將2019年及以后年度發(fā)行地方債券的認(rèn)購情況作為評價因素。

　　還應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)與承銷團(tuán)成員溝通的基礎(chǔ)上，在招標(biāo)發(fā)行規(guī)則中合理設(shè)定承銷團(tuán)成員最低投標(biāo)比例、最低承銷比例、最高投標(biāo)比例、債券投標(biāo)利率區(qū)間上下限、單一標(biāo)位投標(biāo)量等技術(shù)參數(shù)要求，其中，單一標(biāo)位最高投標(biāo)量不得高于當(dāng)期債券計劃發(fā)行量的35%。在承銷團(tuán)中設(shè)有主承銷商的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)對不同類型承銷團(tuán)成員分別設(shè)定投標(biāo)技術(shù)參數(shù)要求，合理匹配不同類型承銷團(tuán)成員的權(quán)利與義務(wù)。

　　財政部還表示，將不再限制地方債券期限比例結(jié)構(gòu)，地方財政部門自主確定期限。對于一般債券，地方財政部門應(yīng)當(dāng)合理均衡各期限發(fā)行規(guī)模，滿足更多類型投資者的期限偏好。對于專項債券，地方財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實際情況，綜合考慮項目期限、投資者需求、債務(wù)年度分布等因素，科學(xué)確定發(fā)行期限，逐步提高長期債券發(fā)行占比，更好匹配項目資金需求和期限。

　　此外，應(yīng)當(dāng)完善地方債券信息披露。地方財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部關(guān)于地方政府債務(wù)信息公開有關(guān)規(guī)定。地方財政部門應(yīng)當(dāng)在每月20日前披露本地區(qū)下一月度新增地方政府債券和再融資債券發(fā)行安排；在每季度最后一個月20日前披露本地區(qū)下季度地方債券發(fā)行計劃，應(yīng)包括發(fā)行時間(披露到旬)、債券品種(一般債券或?qū)ｍ梻?、用途(新增債券或再融資債券)、期限等。

　　地方財政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做好專項債券信息披露工作，重點披露本地區(qū)及使用債券資金相關(guān)地區(qū)的政府性基金預(yù)算收入、專項債券項目風(fēng)險等財政經(jīng)濟(jì)信息，以及債券規(guī)模、利率、期限、具體使用項目、償債計劃等債券信息，并充分披露對應(yīng)項目詳細(xì)情況、項目融資來源、項目預(yù)期收益情況、收益和融資平衡方案，以及由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評估意見等。地方財政部門要加大債券發(fā)行兌付信息披露力度。鼓勵地方財政部門結(jié)合項目實際情況，不斷豐富專項債券信息披露內(nèi)容。

　　財政部還提出，要加強(qiáng)地方債券資金撥付管理。地方財政部門應(yīng)當(dāng)加快地方債券資金撥付，防范資金長期滯留國庫，盡早發(fā)揮債券資金使用效益。有條件的地方在地方債券發(fā)行前，可對預(yù)算已安排的債券資金項目通過調(diào)度庫款支付，加快項目建設(shè)進(jìn)度，待債券發(fā)行后及時回補庫款。對于再融資債券，如債券到期時庫款比較充裕，在不突破再融資債券發(fā)行規(guī)模上限且嚴(yán)格保障財政支付需要的前提下，地方財政部門可使用庫款支付還本資金，待債券發(fā)行后及時回補庫款。

　　轉(zhuǎn)自：中國金融信息網(wǎng)

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