“確保有限資金投向關(guān)鍵領(lǐng)域”——國家發(fā)改委新聞發(fā)言人回應(yīng)經(jīng)濟運行熱點問題
基礎(chǔ)設(shè)施補短板會不會增加債務(wù)風(fēng)險？今冬天然氣供應(yīng)能否保障？政務(wù)失信治理進展如何？
在15日召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋就當(dāng)前經(jīng)濟運行熱點問題作出回應(yīng)。
補短板堅決避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)
孟瑋說，保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度，各地方、各部門要堅持盡力而為、量力而行，合理安排工程項目建設(shè)，堅決避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)。同時，管控好新增項目融資的金融“閘門”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見》，明確要求在做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板有關(guān)工作的同時，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。
孟瑋說，地方政府要把握好“三個嚴格”。一是嚴格可研論證，在建設(shè)項目可行性研究階段，根據(jù)地方財政承受能力和地方政府投資能力，充分論證資金籌措方案是否可行，加大財政約束力度；二是嚴格項目建設(shè)條件審核，區(qū)分輕重緩急，對確有必要、關(guān)系國計民生的在建項目，統(tǒng)籌采取有效措施保障合理融資需求，避免出現(xiàn)“半拉子”工程；三是嚴格擔(dān)保舉債行為，嚴禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。金融機構(gòu)關(guān)鍵是要審慎合規(guī)經(jīng)營，盡職調(diào)查、嚴格把關(guān)，按照市場化原則評估借款人財務(wù)能力和還款來源，做到審慎授信。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1至10月基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長3.7%，增速比1至9月提高0.4個百分點。
孟瑋介紹說，近期國家發(fā)改委批復(fù)了包頭至銀川鐵路銀川至惠農(nóng)段、上海經(jīng)蘇州至湖州、重慶至黔江等三個高鐵項目可研報告，總里程529.14公里，總投資1031.65億元。這些項目對于完善西部地區(qū)、長江三角洲等區(qū)域路網(wǎng)布局，促進沿線地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
她表示，“十三五”后期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。將按照推動高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持既不過度依賴投資也不能不要投資、防止大起大落的原則，進一步加強重大項目儲備，進一步加快推進重大項目前期工作，進一步加大資金籌措力度，進一步調(diào)動民間投資積極性，確保有限資金投向關(guān)鍵領(lǐng)域，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展和提高長期綜合競爭實力發(fā)揮積極作用。
已落實資源量能足額保障民生用氣需求
隨著北方地區(qū)進入供暖季，今冬天然氣保供情況受到關(guān)注。“目前已落實的資源量能夠足額保障民生用氣需求。”孟瑋說。
她介紹說，為及時應(yīng)對供暖期間可能出現(xiàn)的新情況和新問題，從11月1日開始，國家發(fā)改委牽頭建立并啟動了日調(diào)度日報告工作機制，及時指導(dǎo)和督促各地處置個案問題，加強價格監(jiān)測，切實維護民生用氣價格穩(wěn)定。
孟瑋強調(diào)，重點要做到責(zé)任落實到位，預(yù)案準(zhǔn)備到位。地方政府是保障民生用氣的責(zé)任主體，各地要根據(jù)合同確定的資源，嚴格以供定需，科學(xué)調(diào)度資源，優(yōu)先保障民生用氣需求；供氣企業(yè)是保障天然氣安全、足量、穩(wěn)定供應(yīng)的責(zé)任主體，要嚴格按照已簽訂合同供氣；國家發(fā)改委、國家能源局將會同有關(guān)方面，加強合同監(jiān)管，嚴肅追責(zé)合同履行不到位的企業(yè)。
她說，要做好需求側(cè)管理。各地和有關(guān)企業(yè)按照要求，在已有每日2億立方米調(diào)峰能力基礎(chǔ)上，再增加一定量的調(diào)峰能力，應(yīng)對極端情況發(fā)生。同時，各地要根據(jù)本地區(qū)供用氣特點，針對管道安全、短供停供等突發(fā)事件做好應(yīng)急預(yù)案。一旦出現(xiàn)供應(yīng)緊張情況，及時組織有關(guān)方面有序?qū)嵤?ldquo;壓非保民”。
政務(wù)失信專項治理共清理拖欠資金33.1億元
政務(wù)誠信建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。孟瑋說，2017年以來，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門開展政府機構(gòu)失信問題專項治理，堅決糾正一些地方政府不守信用承諾、“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，共清理拖欠資金33.1億元。
她介紹說，對法院失信被執(zhí)行人名單中的失信政府機構(gòu)，重點采取3方面懲戒措施。一是約談。約談失信政府機構(gòu)主要負責(zé)人，及其所在地區(qū)省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門主要負責(zé)人，明確整改要求，壓實整改責(zé)任。二是通報。將失信政府機構(gòu)相關(guān)信息通報各商業(yè)銀行，建議銀行密切關(guān)注相關(guān)地區(qū)信用風(fēng)險，加強風(fēng)險防控措施，審慎發(fā)放貸款。三是降級。將政府失信納入城市信用監(jiān)測評估指標(biāo)體系，根據(jù)政府機構(gòu)失信嚴重程度，降低所在城市信用排名。
“目前政務(wù)失信專項治理的成效只是初步的，仍有不少困難和問題有待解決。”孟瑋強調(diào)，將進一步加大誠信政府建設(shè)力度。突出重點領(lǐng)域，組織開展產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的政務(wù)失信專項治理行動，推動地方協(xié)調(diào)解決一批企業(yè)和群眾反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件，增強企業(yè)家信心。強化日常監(jiān)測，加強城市政務(wù)誠信監(jiān)測評價，對失信嚴重的地方政府提出預(yù)警報告，督促整改，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。（記者 安蓓）
轉(zhuǎn)自：新華社
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