人社部通報前三季度就業(yè)、社會保障等工作進(jìn)展情況和下一步工作安排

　　人社部于2018年10月31日召開2018年第三季度新聞發(fā)布會，通報2018年前三季度工作主要進(jìn)展情況和下一步工作安排，發(fā)布解讀前三季度就業(yè)、社會保障等數(shù)據(jù)。

　　關(guān)于就業(yè)工作。

　　前三季度，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。1-9月，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1107萬人，同比增加10萬人。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)136萬人，同比增加3萬人。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至多年來低位。9月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，同比略降。

　　主要做了以下工作：一是扎實推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。重點做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施“三支一扶”計劃，選派2.6萬名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。

　　二是持續(xù)加強(qiáng)就業(yè)扶貧、技能扶貧工作。進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度，聚焦提升勞務(wù)組織化程度，深入推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作，組織各地推薦第二批就業(yè)扶貧基地和典型企業(yè)，推廣一批勞務(wù)品牌。深入開展技能扶貧培訓(xùn)活動和技能脫貧千校行動。

　　三是支持鼓勵創(chuàng)業(yè)工作有序開展。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)。第三屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽圓滿落下帷幕，92個項目獲獎。

　　四是人力資源市場建設(shè)不斷加強(qiáng)。人力資源市場暫行條例施行，人力資源市場供求監(jiān)測和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，建立中國北京、天津、廣州、深圳人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　　五是公共就業(yè)服務(wù)水平不斷提升。做好臺港澳人員就業(yè)許可取消后的有關(guān)工作銜接。開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、大中城市聯(lián)合招聘活動，組織開展全國金秋招聘月活動。大力開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗和技能提升工作，1-9月，共向32萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼96億元，惠及職工2997萬人；向38萬人次發(fā)放技能提升補(bǔ)貼6.2億元。在失業(yè)動態(tài)監(jiān)測月報基礎(chǔ)上，選擇30個重點城市開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測旬報工作。

　　就業(yè)工作下一步安排：

　　一是統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)，拓展就業(yè)渠道，兜牢民生底線。聚焦深度貧困地區(qū)全力推進(jìn)就業(yè)扶貧，拓寬就地就近就業(yè)渠道，深入推進(jìn)扶貧勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)脫貧。

　　二是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵支持各類群體創(chuàng)業(yè)。

　　三是大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，貫徹落實終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見，推動各地出臺配套政策。

　　四是著力提升公共就業(yè)服務(wù)水平。深入研究健全全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化就業(yè)形勢分析研判，加強(qiáng)政策儲備，完善工作應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)對預(yù)案，適時出臺穩(wěn)就業(yè)政策措施。健全人力資源市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　關(guān)于社會保障工作。

　　進(jìn)展情況：一是社會保險覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全民參保計劃穩(wěn)步推進(jìn)。截至9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保人數(shù)分別為9.3億人、1.94億人、2.35億人。深入落實為貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費政策，推進(jìn)應(yīng)保盡保。截止9月底，享受代繳保費的貧困人員2053萬人，其中建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口1302萬人，代繳總金額超過21.2億元。大力推進(jìn)以工程建設(shè)項目為重點的工傷保險參保擴(kuò)面工作。

　　二是制度進(jìn)一步完善。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，9月14日，人社、財政兩部印發(fā)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度實施辦法，目前正在組織各地貫徹落實，并部署具體資金繳撥工作。

　　三是待遇水平進(jìn)一步提高。2018年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作有序推進(jìn)，目前，各地區(qū)企業(yè)退休人員已全部發(fā)放到位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本發(fā)放到位。

　　四是社?；疬\(yùn)行總體平穩(wěn)。1-9月，基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險基金總收入3.93萬億元，同比增長18.2%，基金總支出3.45萬億元，同比增長16.5%。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作。截至9月底，北京、山西等15個省（區(qū)、市）政府與社保基金理事會簽署委托投資合同，合同總金額7150億元，其中4166.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。繼續(xù)加強(qiáng)年金基金市場監(jiān)管，全面開展社會保險基金風(fēng)險防控，組織開展社會保險經(jīng)辦風(fēng)險管理專項行動省級互查。

　　五是社保經(jīng)辦管理服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)開展社保窗口作風(fēng)建設(shè)。平穩(wěn)有序推進(jìn)社保費征收體制改革。

　　下一步工作安排：

　　鞏固工程建設(shè)項目參加工傷保險成果，以快遞業(yè)為切入點，積極探索建立新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。立足基本養(yǎng)老保險制度貧困人口全覆蓋，繼續(xù)做好貧困人口、低保對象等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費工作。落實國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于研究提出繼續(xù)降低社保費率具體辦法的要求，會同有關(guān)部門研究制定降低養(yǎng)老保險費率具體方案。指導(dǎo)各地做好基金收支情況測算、風(fēng)險監(jiān)測、防控監(jiān)督工作。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營，推動落實年金基金制度，穩(wěn)步推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?。加快建設(shè)全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)手段，努力實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，著力打通為民服務(wù)“最后一公里”，提升服務(wù)水平。

　　關(guān)于人才隊伍建設(shè)。

　　工作進(jìn)展情況：一是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。分系列推進(jìn)職稱制度改革，自然科學(xué)研究、會計系列改革指導(dǎo)意見已向社會公開征求意見。完善職業(yè)資格制度。開展2018年享受政府特殊津貼人員選拔推薦工作。做好留學(xué)人員、回國專家、博士后工作，穩(wěn)步實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。二是高技能人才隊伍建設(shè)扎實推進(jìn)。貫徹落實提高技術(shù)工人待遇政策措施。制定印發(fā)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見。做好技工院校招生工作，加強(qiáng)技工院校校企合作，開展第一屆全國技工院校教師職業(yè)技能大賽。成功舉辦第45屆世界技能大賽全國選拔賽，啟動世賽集訓(xùn)工作。

　　下一步工作安排：

　　一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。深入推進(jìn)人才評價機(jī)制改革，加快建立符合不同類型人才成長規(guī)律和實際特點的評價機(jī)制。工程、體育教練員、民航飛行等系列職稱制度改革指導(dǎo)意見，將向社會公開征求意見。審核2018年享受政府特殊津貼推薦人選。會同相關(guān)部門，印發(fā)注冊安全工程師職業(yè)資格制度文件，開展工程建設(shè)領(lǐng)域“掛證”問題專項治理。繼續(xù)做好留學(xué)人員、回國專家、博士后工作等，深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，繼續(xù)開展新疆和西藏特培工作。

　　二是加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)。推動各類企業(yè)落實提高技術(shù)工人待遇政策措施。印發(fā)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃等文件。推進(jìn)技能人才評價制度改革，出臺改革完善技能人才評價制度的政策措施及建立職業(yè)技能等級制度等配套文件，印發(fā)在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見。大力發(fā)展技工教育，繼續(xù)推動校企合作。

　　關(guān)于勞動關(guān)系工作。

　　工作進(jìn)展情況：一是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作持續(xù)加強(qiáng)。部署實施關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見，繼續(xù)深入推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革落實落地。做好企業(yè)薪酬調(diào)查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控。推動勞動標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。探索完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，持續(xù)深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)。

　　二是勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能進(jìn)一步提升。前三季度，全國勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理勞動人事爭議案件129.7萬件，同比上升6.7%，辦結(jié)案件117 萬件，調(diào)解成功率為67.7%，仲裁結(jié)案率為88.9%。

　　三是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，完善地區(qū)間監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實行勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機(jī)制。完善治欠保支制度機(jī)制，印發(fā)2018年省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則，加大對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為的打擊力度。上半年，全國各級人社部門公布重大欠薪違法行為1059件，人社部公布兩批在全國有重大影響的欠薪違法行為，向國家發(fā)展改革委等部門推送2批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。各地人社部門共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件1800件，公安機(jī)關(guān)立案1289件。前三季度，各地人社部門為131.3萬名勞動者（主要是農(nóng)民工）追償被拖欠工資等待遇129.8億元，同比分別下降43%和32.5%。

　　勞動關(guān)系工作下一步安排：

　　一是加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。全面建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和工資指導(dǎo)線發(fā)布工作。進(jìn)一步推動深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，繼續(xù)深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對勞動關(guān)系形勢的分析研判和預(yù)測預(yù)警，堅決防范勞動關(guān)系領(lǐng)域矛盾風(fēng)險。

　　二是做好調(diào)解仲裁工作。進(jìn)一步推進(jìn)勞動人事爭議多元處理機(jī)制建設(shè)，不斷加強(qiáng)專業(yè)性調(diào)解機(jī)制建設(shè)，不斷完善裁審銜接機(jī)制，創(chuàng)新調(diào)解仲裁制度，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”在線服務(wù)平臺，探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”在線服務(wù)平臺，增強(qiáng)勞動人事爭議預(yù)防和處理能力。

　　三是堅決做好治欠保支工作。研究出臺完善農(nóng)民工工資保證金制度的指導(dǎo)意見。加強(qiáng)日常監(jiān)察執(zhí)法，暢通勞動者舉報投訴渠道，加快推行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，加大重大欠薪違法行為社會公布和違法失信聯(lián)合懲戒力度，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，依法及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。從11月1日至明年春節(jié)前，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)欠薪行業(yè)為重點，在全國范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項執(zhí)法檢查，全面排查欠薪問題和欠薪隱患，摸清底數(shù)，依法嚴(yán)厲查處欠薪違法行為，確保辛苦一年的農(nóng)民工們拿到錢回家。

　　今年6月，按照黨中央國務(wù)院要求，我們部署在全系統(tǒng)全面深入開展行風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)過去4個月，各級人社部門緊緊圍繞“正行風(fēng)、樹新風(fēng)，打造群眾滿意的人社服務(wù)”的總體目標(biāo)，按照全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年行動計劃確定的重點任務(wù)，迅速行動、扎實推進(jìn)，人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作取得積極進(jìn)展。

　　一是編制辦事清單指南。對系統(tǒng)和部本級審批服務(wù)事項進(jìn)行了摸底梳理，近期將向社會公布。各地也積極梳理公共服務(wù)辦理事項清單，比如湖北省制定了《全省人社公共服務(wù)事項指導(dǎo)目錄》和《全省人社公共服務(wù)“四辦”清單》，實現(xiàn)全省人社公共服務(wù)事項統(tǒng)一對外；江蘇省印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一和規(guī)范全省人社系統(tǒng)審批服務(wù)事項清單和辦事指南工作方案》，實現(xiàn)省市縣三級人社部門公共服務(wù)事項的名稱、服務(wù)依據(jù)、申請材料、辦事流程、辦理時限、表單內(nèi)容“三級六同”。

　　二是專項清理證明事項。正加緊清理由部門規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項目錄。各地也積極精簡相關(guān)辦事證明材料，例如，湖南省在企業(yè)社保基數(shù)申報等7項公共服務(wù)事項中，取消需要提供的18項證明材料；吉林省整合融合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺，通過人社數(shù)據(jù)的共享互通，實現(xiàn)持卡人身份證明材料不用交。

　　三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。修改完善社會保險經(jīng)辦、人力資源服務(wù)、公共就業(yè)指導(dǎo)等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)各地實現(xiàn)就失業(yè)登記、社保登記和用工備案辦理“三個入口”登記合并為“一個入口”登記，今年年底前完成。落實全面取消社會保險待遇資格集中認(rèn)證的規(guī)定，與公安、醫(yī)保、衛(wèi)健等部門合作，積極推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享和信息比對，完善遠(yuǎn)程自助認(rèn)證功能。各地也積極做好相關(guān)工作，例如浙江省以“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)（“最多跑一次”事項的主項名稱、子項名稱、適用依據(jù)、申請材料、辦事流程、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、辦理時限、表單內(nèi)容省市縣三級統(tǒng)一）規(guī)范事項，以“三個打破”（打破處室、層級、部門信息孤島）推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，以平臺建設(shè)促進(jìn)“服務(wù)下沉”，大力推動人社服務(wù)“最多跑一次”改革；福建省修改完善《省人力資源社會保障管理服務(wù)事項辦事指南》，構(gòu)建窗口單位公共服務(wù)新型標(biāo)準(zhǔn)體系；四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。積極總結(jié)、廣泛宣傳、大力推廣各地在加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)方面的典型經(jīng)驗做法和富有特色的“服務(wù)品牌”。在全國范圍部署開展明察暗訪，上半年對10省開展了明察暗訪，各地的公共服務(wù)部門在10月到現(xiàn)在已經(jīng)對另外20省又開展了全新一輪的暗訪。同時建立負(fù)面案例警示教育機(jī)制，定期通報負(fù)面典型案例，推動各地各單位以案為鑒、改進(jìn)作風(fēng)。

　　轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng)
 

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