發(fā)改委：五個方面發(fā)力調(diào)動民間投資積極性

　　今年以來，民間投資增速持續(xù)增長的勢頭比較穩(wěn)。今年1—7月，民間投資增長8.8%。民間投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制造業(yè)民間投資的占比超過80%。今年1—7月份，制造業(yè)民間投資增長了8.6%。

　　近日，國家發(fā)改委就促進(jìn)民間投資有關(guān)工作情況舉行新聞發(fā)布會，主題為進(jìn)一步促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

　　民間投資整體運行呈現(xiàn)“兩穩(wěn)兩優(yōu)”

　　據(jù)悉，今年以來，民間投資增速持續(xù)增長的勢頭比較穩(wěn)。今年1—7月，民間投資增長8.8%，比整體投資增速提高3.3個百分點。民間投資占比較穩(wěn)。近五年來民間占整體投資的比重始終是保持在60%以上，今年1—7月份，是民間投資占全部投資的比重達(dá)到62.6%。

　　同時，民間投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制造業(yè)民間投資的占比超過80%。今年1—7月份，制造業(yè)民間投資增長了8.6%，其中，專用設(shè)備制造業(yè)、通信和電子設(shè)備制造業(yè)投資分別增長了14.8%、19%，遠(yuǎn)高于有色金屬冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速。

　　此外，今年以來，部分地區(qū)民間投資增長趨勢較優(yōu)。1—7月份，浙江、廣西等17個省份的民間投資增速超過了10%，其中福建、湖南的民間投資增速超過了20%。

　　五個方面發(fā)力調(diào)動民間投資積極性

　　一是抓放寬準(zhǔn)入。繼續(xù)大力清理針對民間資本準(zhǔn)入的不合理限制，逐步消除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的各類門檻，取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，下更大力氣破除各類隱形壁壘，解決好民間投資“不能投”的問題。

　　二是抓政策支持。加大融資支持力度，建立分層次的項目投融資對接機(jī)制，研究推廣有關(guān)地方建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制的做法，鼓勵地方設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施民間投資基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)運用大數(shù)據(jù)為民營企業(yè)貸款提供支撐，引導(dǎo)金融資源流向民營企業(yè)，解決好“融資難融資貴”的問題。

　　三是抓營商環(huán)境。持續(xù)深化放管服改革，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，特別是政務(wù)誠信建設(shè)力度，開展產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域政務(wù)失信專項治理行動，進(jìn)一步落實好減稅降費措施，多措并舉降低企業(yè)成本，解決好“不愿投不敢投”的問題。

　　四是抓信息服務(wù)。充分發(fā)揮政府部門數(shù)據(jù)資源集中和權(quán)威的優(yōu)勢，有效釋放產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展信息，在環(huán)保、交通能源、社會事業(yè)等方向，向民間資本集中推薦一大批商業(yè)潛力大、投資回報機(jī)制明確的項目，引導(dǎo)民營企業(yè)通過PPP模式規(guī)范參與基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)短板建設(shè)，解決好“不知道往哪投”的問題。

　　五是抓產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，推動涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件甄別糾正工作取得更大突破，推動地方解決一批群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問題，增信心、穩(wěn)恒心，提升民間投資的“安全感”。

　　六個重點促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展

　　一是抓緊向民間資本推介一批重點領(lǐng)域項目。按照國務(wù)院要求，我們會同各地方、有關(guān)部門，在交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域，篩選出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、前期工作具備一定基礎(chǔ)、投資回報機(jī)制明確的項目。這些項目共200個。其中，8月22日，民航局、國家發(fā)改委已聯(lián)合推介了民航領(lǐng)域的17個項目。其他183個項目，各地正在抓緊組織推介，這項工作將在近日完成。

　　二是加快建立向民間資本推介項目長效機(jī)制。按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，各地都要依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，抓緊建立吸引民間資本投資重點領(lǐng)域項目庫，形成常態(tài)化、制度化的項目推介機(jī)制。項目推介后，還要持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù)工作，保障項目順利實施。要求各地必須在每年7月15日前和下一年1月15日前，報送本地區(qū)上半年和全年向民間資本推介項目情況。

　　三是健全促進(jìn)民間投資健康發(fā)展工作機(jī)制。督促各地發(fā)展改革部門在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，會同涉及民間投資工作的主要部門和工商聯(lián)，健全本地區(qū)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展工作機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)配合，形成合力。及時研究解決本地區(qū)制約民間投資發(fā)展的突出問題，指導(dǎo)督促有關(guān)方面切實做好民間投資工作，切實發(fā)揮政策效應(yīng)，增強(qiáng)民營企業(yè)的獲得感。

　　四是多措并舉加大民營企業(yè)融資支持。當(dāng)前，融資成本高、增信條件多、信息不對稱，是影響民營企業(yè)融資的主要問題。針對這些問題，我們要求各地支持金融機(jī)構(gòu)和政府各類信息平臺加強(qiáng)合作，充分挖掘民營企業(yè)的納稅、社保等數(shù)據(jù)，開展“銀稅互動”等業(yè)務(wù)，加大對民營企業(yè)貸款投放力度。同時鼓勵地方通過建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、研究設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施民間投資基金等方式，為符合條件的民營企業(yè)融資增信。

　　五是鼓勵民間資本采取多種方式規(guī)范參與PPP項目。PPP模式是民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施的重要方式。我們鼓勵各地分類施策，對商業(yè)運營潛力大、投資規(guī)模適度、適合民間資本參與的PPP項目，支持民間資本控股；對投資規(guī)模大、合作期限長、工程技術(shù)復(fù)雜的項目，鼓勵采取混合所有制、聯(lián)合投標(biāo)體等多種方式參與PPP項目。

　　六是繼續(xù)優(yōu)化民間投資持續(xù)健康發(fā)展的環(huán)境。我們積極推動各地持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，破除隱性壁壘，營造一視同仁的政策環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加大社會信用體系特別是政務(wù)誠信建設(shè)力度，督促地方建立項目責(zé)任回溯機(jī)制，把項目守信履約情況納入項目政府方責(zé)任人信用記錄。

　　轉(zhuǎn)自：中華建筑報

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