兩部門印發(fā)管理辦法 有序推進棚改專項債券試點發(fā)行

　　繼土地儲備、政府收費公路專項債券后，又一個全國性的“市政收益?zhèn)?rdquo;品種——棚改專項債券問世。近日，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)了《試點發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項債券管理辦法》，有序推進試點發(fā)行工作。

　　今年政府工作報告中提出，啟動新的三年棚改攻堅計劃，2018年開工580萬套。為了規(guī)范棚戶區(qū)改造融資行為，兩部門聯(lián)合印發(fā)辦法，要求有序推進試點發(fā)行工作，探索建立棚戶區(qū)改造專項債券與項目資產(chǎn)、收益相對應的制度。

　　上述辦法所稱棚戶區(qū)改造，是指納入國家棚戶區(qū)改造計劃，依法實施棚戶區(qū)征收拆遷、居民補償安置以及相應的騰空土地開發(fā)利用等的系統(tǒng)性工程，包括城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（含城中村、城市危房）、國有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)等。

　　辦法明確，省一級政府為棚改專項債券的發(fā)行主體，經(jīng)省政府批準，計劃單列市政府可以自辦發(fā)行棚改專項債券。債券資金由財政部門納入政府性基金預算管理，并由本級棚改主管部門專項用于棚戶區(qū)改造，不得用于經(jīng)常性支出。試點地區(qū)的棚改項目應當有穩(wěn)定的預期償債資金來源，對應的納入政府性基金的國有土地使用權(quán)出讓收入、專項收入應當能夠保障償還債務本金和利息，實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡。

　　辦法指出，棚改專項債券應當遵循公開、公平、公正原則采取市場化方式發(fā)行，在銀行間債券市場、證券交易所市場等交易場所發(fā)行和流通。棚改專項債券期限應當與棚戶區(qū)改造項目的征遷和土地收儲、出讓期限相適應，原則上不超過15年，可根據(jù)項目實際適當延長，避免期限錯配風險。

　　轉(zhuǎn)自：中國煤炭報
 

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