兩部門印發(fā)管理辦法 有序推進(jìn)棚改專項(xiàng)債券試點(diǎn)發(fā)行

　　繼土地儲備、政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券后，又一個(gè)全國性的“市政收益?zhèn)?rdquo;品種——棚改專項(xiàng)債券問世。近日，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券管理辦法》，有序推進(jìn)試點(diǎn)發(fā)行工作。

　　今年政府工作報(bào)告中提出，啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，2018年開工580萬套。為了規(guī)范棚戶區(qū)改造融資行為，兩部門聯(lián)合印發(fā)辦法，要求有序推進(jìn)試點(diǎn)發(fā)行工作，探索建立棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益相對應(yīng)的制度。

　　上述辦法所稱棚戶區(qū)改造，是指納入國家棚戶區(qū)改造計(jì)劃，依法實(shí)施棚戶區(qū)征收拆遷、居民補(bǔ)償安置以及相應(yīng)的騰空土地開發(fā)利用等的系統(tǒng)性工程，包括城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（含城中村、城市危房）、國有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)等。

　　辦法明確，省一級政府為棚改專項(xiàng)債券的發(fā)行主體，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，計(jì)劃單列市政府可以自辦發(fā)行棚改專項(xiàng)債券。債券資金由財(cái)政部門納入政府性基金預(yù)算管理，并由本級棚改主管部門專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造，不得用于經(jīng)常性支出。試點(diǎn)地區(qū)的棚改項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的預(yù)期償債資金來源，對應(yīng)的納入政府性基金的國有土地使用權(quán)出讓收入、專項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)能夠保障償還債務(wù)本金和利息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益和融資自求平衡。

　　辦法指出，棚改專項(xiàng)債券應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則采取市場化方式發(fā)行，在銀行間債券市場、證券交易所市場等交易場所發(fā)行和流通。棚改專項(xiàng)債券期限應(yīng)當(dāng)與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的征遷和土地收儲、出讓期限相適應(yīng)，原則上不超過15年，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際適當(dāng)延長，避免期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。

　　轉(zhuǎn)自：中國煤炭報(bào)
 

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