工信部等三部委力促加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　8月29日，為落實(shí)國(guó)務(wù)院副總理張高麗6月23日主持召開(kāi)的新能源汽車統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展專題會(huì)和7月4日馬凱副總理主持召開(kāi)的新能源汽車推廣應(yīng)用座談會(huì)（簡(jiǎn)稱“兩會(huì)”）的會(huì)議精神和重要指示，按照節(jié)能和新能源汽車部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的安排，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開(kāi)了“兩會(huì)”精神宣貫會(huì)。

 

　　工業(yè)和信息化部牽頭的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作為主，加快推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)席會(huì)議由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、能源局等18個(gè)部門組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部。在此次會(huì)議上，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)就“兩會(huì)”精神做了解讀，重點(diǎn)宣貫了馬凱副總理關(guān)于新能源汽車下一步發(fā)展“三個(gè)統(tǒng)籌、四個(gè)創(chuàng)新”的重要指示和要求。各行業(yè)主管部委領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合“兩會(huì)”的主要精神，針對(duì)新能源汽車發(fā)展的各個(gè)方面進(jìn)行了講解并提出了工作要求。

 

　　三部委細(xì)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

 

　　會(huì)上，工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)瞿國(guó)春表示，我國(guó)新能源汽車發(fā)展迎來(lái)機(jī)遇，在中國(guó)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，近兩年全球產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化進(jìn)程明顯加快，跨國(guó)企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略、加大投入、加快產(chǎn)品上市，這種局面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)計(jì)。他希望行業(yè)要抓住機(jī)遇，保持新能源汽車來(lái)之不易的良好勢(shì)頭。

 

　　瞿國(guó)春還就工信部近期開(kāi)展的重點(diǎn)工作做了介紹：一是會(huì)同有關(guān)部門抓好汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃落實(shí)工作，不斷提高新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展水平，提高企業(yè)國(guó)際化發(fā)展能力；二是要會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署等部門聯(lián)合發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），建立促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，目前該《辦法》正在履行程序，將于近期發(fā)布；三是落實(shí)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，強(qiáng)化安全要求，提高準(zhǔn)入門檻，將會(huì)同發(fā)改委等部門嚴(yán)防新能源汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題；四是促進(jìn)創(chuàng)新布局。加快動(dòng)力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等汽車領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新布局建設(shè)，加強(qiáng)前瞻性研究，盡快形成高水平的共性技術(shù)能力供給；五是工信部將會(huì)同有關(guān)部門加快研究免征新能源汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的延續(xù)實(shí)施。推動(dòng)出臺(tái)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，加快建立生產(chǎn)一致性監(jiān)管制度與監(jiān)管平臺(tái)，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系與國(guó)際接軌。同時(shí)要繼續(xù)充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，按照張高麗副總理、馬凱副總理的指示要求做好部門分工、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，研究新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展政策措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

 

　　國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)趙一農(nóng)認(rèn)為，大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決電動(dòng)汽車充電難題，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障，是落實(shí)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享五大發(fā)展理念，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的轉(zhuǎn)化。為落實(shí)新能源汽車“兩會(huì)”精神，能源局將在下一步充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中要突出抓好創(chuàng)新發(fā)展，瞄準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、大功能化，加快研發(fā)先進(jìn)的充電技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新商業(yè)理論，著力解決好充電樁數(shù)量不足、老舊小區(qū)改造充電樁接口不兼容等問(wèn)題。

 

　　財(cái)政部經(jīng)建司能源處副處長(zhǎng)沈瑞鋼表示，“從這些年發(fā)展情況看，我們的補(bǔ)貼政策是行之有效的，但是長(zhǎng)期執(zhí)行補(bǔ)貼政策，不僅讓政府背上沉重補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，更重要的是容易讓企業(yè)患上政策依賴癥，缺乏技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)的動(dòng)力和壓力。行業(yè)更容易出現(xiàn)低水平盲目擴(kuò)張，造成產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)能過(guò)剩?，F(xiàn)在的新能源汽車產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供應(yīng)不足。”他透露，今后新能源汽車補(bǔ)貼政策的趨勢(shì)，一是重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。在補(bǔ)貼等支持政策方面將繼續(xù)突出對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品及技術(shù)創(chuàng)新的支持，對(duì)于追求技術(shù)創(chuàng)新、有技術(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)也將繼續(xù)給予支持；二是補(bǔ)貼政策將突出市場(chǎng)導(dǎo)向。理性引導(dǎo)投資，在高性能、高水平的基礎(chǔ)上推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造精益求精的工匠精神，著力提高供給質(zhì)量，督促企業(yè)推出更高質(zhì)量、更高水平的產(chǎn)品；三是強(qiáng)化行業(yè)自律，加大監(jiān)督檢查力度，同時(shí)繼續(xù)支持行業(yè)機(jī)構(gòu)建立平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)化、信息化手段加強(qiáng)對(duì)于新能源汽車推廣、生產(chǎn)等方面的監(jiān)管；四是進(jìn)一步支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

 

　　會(huì)上，整車企業(yè)、動(dòng)力電池和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)企業(yè)、充電設(shè)施制造及運(yùn)營(yíng)等12家企業(yè)代表做了發(fā)言。上汽集團(tuán)、比亞迪汽車和宇通客車等部分企業(yè)就新能源汽車面臨的問(wèn)題提出建議。

 

　　上汽集團(tuán)技術(shù)管理部總經(jīng)理沈浩明提出：希望相關(guān)部門能盡快明確2020年以后的新能源汽車政策目標(biāo)，如2020年以后的產(chǎn)品將開(kāi)始投入研發(fā)，給企業(yè)充分準(zhǔn)備的時(shí)間；針對(duì)《關(guān)于開(kāi)展2016年度新能源汽車補(bǔ)助資金清算工作的通知》中，非個(gè)人用戶購(gòu)買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里（作業(yè)類專用車除外），希望對(duì)于通勤車、公務(wù)車、分時(shí)租賃車輛能夠適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于燃料汽車等因國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的特殊性也希望降低考核標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　比亞迪產(chǎn)品規(guī)劃與汽車新技術(shù)研究院院長(zhǎng)楊冬生建議：基于物流車、清潔車、校車、公交車等產(chǎn)品的準(zhǔn)入通道需打通；另外新能源的渣土車、工程車等重型、中型新能源車產(chǎn)品申報(bào)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)希望降低，需要標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別和細(xì)化。

 

　　宇通客車國(guó)家電動(dòng)客車電控與安全工程技術(shù)研究中心副主任李飛強(qiáng)建議：在燃料電池汽車方面，希望也能試行“十城千輛”或“十城500輛”的示范。另外，在燃料電池汽車加氫等基礎(chǔ)設(shè)施方面能否進(jìn)行補(bǔ)貼，使得燃料電池汽車獲得起步。

 

　　部分新能源汽車零部件、運(yùn)營(yíng)商代表建議：加大對(duì)新能源汽車材料企業(yè)的支持力度，促進(jìn)材料核心技術(shù)提升；建立國(guó)家級(jí)新能源材料技術(shù)中心；支持大批量生產(chǎn)能力企業(yè)的發(fā)展；充電基礎(chǔ)設(shè)施是高投入低產(chǎn)出、先投入后產(chǎn)出的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，希望政策補(bǔ)貼能漸漸偏向運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼?；谛袠I(yè)而言，充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)與充電設(shè)備企業(yè)需考慮雙向充放電技術(shù)，做好能源儲(chǔ)備發(fā)展。

 

　　本次會(huì)議由中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)吳紹明主持。吳紹明強(qiáng)調(diào)，“兩會(huì)”召開(kāi)于全球新能源汽車發(fā)展提速、中國(guó)新能源汽車發(fā)展處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)刻，為做優(yōu)做強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新能源汽車可持續(xù)發(fā)展指明了方向，具有里程碑式意義。他希望行業(yè)內(nèi)企業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)張高麗副總理及馬凱副總理的重要講話精神，補(bǔ)足短板，著力提升科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新商業(yè)模式、打造中國(guó)品牌，促進(jìn)中國(guó)新能源汽車更大更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。（中國(guó)工業(yè)報(bào)記者 祁曉玲）