國資委：國企改革十項(xiàng)試點(diǎn)上半年拿方案 下半年啟動

　　3月25日，國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局謝小兵副局長在中國國防軍工產(chǎn)融年會上表示，國企改革七大領(lǐng)域推出十項(xiàng)改革試點(diǎn)，上半年要拿出試點(diǎn)的單位和試點(diǎn)的方案，下半年要試點(diǎn)。

　　謝小兵稱，目前這項(xiàng)工作具體是由國家發(fā)改委和國務(wù)院國資委共同牽頭在做。去年年底，國資委跟發(fā)改委已經(jīng)有了一個非常粗的方案，在工作層面已經(jīng)進(jìn)行了多輪討論。

　　此前2月份，國資委在召開新聞發(fā)布會時宣布，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定開展“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，包括落實(shí)董事會職權(quán)試點(diǎn)、市場化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)、推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)、企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)、國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)、中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)、混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)、國有企業(yè)信息公開工作試點(diǎn)、剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題試點(diǎn)。

　　其中誠通集團(tuán)和國新公司率先入圍國企“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，被確定為國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)，“后續(xù)將根據(jù)各項(xiàng)改革特點(diǎn)在央企及地方國企中選擇試點(diǎn)企業(yè)，試點(diǎn)工作將待試點(diǎn)企業(yè)選定及相關(guān)條件成熟后陸續(xù)展開?！?/br>

　　謝小兵當(dāng)天表示，今年，國資委選擇了國新和誠通作為國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)，去年已經(jīng)給這兩個公司劃撥了一部分上市公司股權(quán)，作為其運(yùn)作基礎(chǔ)，以后會有更多的股權(quán)進(jìn)入試點(diǎn)公司。

　　關(guān)于國有資本投資和運(yùn)營公司的區(qū)別，謝小兵認(rèn)為，兩類公司之間不是截然分開的，區(qū)別主要體現(xiàn)在，運(yùn)營公司的運(yùn)營對象主要是對資本，會投資實(shí)業(yè)企業(yè)，但是目標(biāo)不是經(jīng)營，而是讓資本流通，在運(yùn)動中增值。運(yùn)作場所是在資本市場，但這個“資本市場”應(yīng)該是廣義概念，不僅指股票市場、新三板等，還有產(chǎn)權(quán)交易市場等。運(yùn)營公司主要資本來源包括經(jīng)營預(yù)算、劃撥現(xiàn)有資產(chǎn)等。相比之下，投資公司更多的是以產(chǎn)業(yè)投資為主，建設(shè)重大項(xiàng)目，經(jīng)營方式是資產(chǎn)的運(yùn)營和管理。

　　當(dāng)天謝小兵也提到了“混合所有制”改革的內(nèi)容，其表示，2014年國資委在多家央企開展國企改革試點(diǎn)，其中一項(xiàng)就是混合所有制試點(diǎn)。

　　當(dāng)時，中國建材和國藥集團(tuán)選取了下屬企業(yè)作為試點(diǎn)單位，其中改革主要涵蓋六個方面的內(nèi)容：

　　一是如何建立協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)；

　　二是如何開展職業(yè)經(jīng)理人聘任以及用工制度的改革；

　　三是如何探討對企業(yè)經(jīng)營管理者市場化激勵的約束；

　　四是探索如何實(shí)施員工持股；

　　五是探索如何對混合后的企業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)管去維護(hù)國有資本以及其他廣大投資者的利益、這就涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題；

　　六是如何在混合所有制企業(yè)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織如何在混合所有指企業(yè)里發(fā)揮更好的作用。

　　上海國有資本運(yùn)營研究院副研究員李郡對此表示，從時間上看，國資改革在穩(wěn)妥推進(jìn)，沒有一蹴而就，前期正在解決融合發(fā)展的問題；另一方面，從謝小兵演講的內(nèi)容重點(diǎn)來看，混合所有制是這次改革的又一大看點(diǎn)，尤其實(shí)施員工持股方面，有可能會在軍工、電信以及電力等壟斷領(lǐng)域破冰。

　　轉(zhuǎn)自：澎湃

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