國(guó)土資源部：3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批

　　國(guó)土資源部日前出臺(tái)《關(guān)于支持煤炭鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）提出，從2016年起，3年內(nèi)停止煤炭劃定礦區(qū)范圍審批，期間探礦權(quán)到期需要繼續(xù)延長(zhǎng)保留期的，由申請(qǐng)人作出說(shuō)明后可予以保留。

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，嚴(yán)格審批煤炭采礦權(quán)新立和變更擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模申請(qǐng)，未經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)（產(chǎn)能核增）機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，不得受理審批其采礦權(quán)新立和變更擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模申請(qǐng)；國(guó)發(fā)【2016】7號(hào)文件之前已經(jīng)項(xiàng)目（核增）機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，需按一定比例與淘汰落后產(chǎn)能和化解產(chǎn)能過(guò)剩掛鉤，完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，并由省級(jí)人民政府有關(guān)部門公告后，方可辦理其采礦權(quán)新立和變更擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模受理申請(qǐng)手續(xù)?！兑庖?jiàn)》明確，煤礦企業(yè)兼并重組后資源儲(chǔ)量大于1億噸（焦煤資源儲(chǔ)量大于5000萬(wàn)噸）的煤炭采礦權(quán)審批登記手續(xù)，一律由省級(jí)國(guó)土資源主管部門依法辦理。積極為煤炭企業(yè)做好采礦權(quán)抵押服務(wù)。對(duì)退出企業(yè)按規(guī)定注銷的礦業(yè)權(quán)，已繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的礦業(yè)權(quán)人可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)退還剩余儲(chǔ)量對(duì)應(yīng)已繳納價(jià)款。

　　《意見(jiàn)》還特別強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌煤層氣煤炭開(kāi)發(fā)。處理好煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊地區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題，建立煤層氣、煤炭協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)機(jī)制，對(duì)煤炭規(guī)劃5年內(nèi)開(kāi)始建井開(kāi)采的區(qū)域，按照煤層氣開(kāi)發(fā)服務(wù)與煤炭開(kāi)發(fā)的原則，采取合作或調(diào)整煤層氣礦業(yè)權(quán)范圍等方式，優(yōu)先保證煤炭資源開(kāi)發(fā)需要，并有效利用煤層氣資源。鼓勵(lì)煤炭、煤層氣企業(yè)對(duì)礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)域采用兼并、重組以及合作等方式，加快開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

　　《意見(jiàn)》指出，繼續(xù)嚴(yán)把鋼鐵、煤炭等新增產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)閘門，對(duì)新建項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，一律不予受理用地預(yù)審。對(duì)未按國(guó)家規(guī)定核準(zhǔn)、備案的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，不得安排建設(shè)用地計(jì)劃，不得通過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審查和辦理工地手續(xù)。

　　《意見(jiàn)》要求，各級(jí)國(guó)土資源主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，圍繞去產(chǎn)能，全面強(qiáng)化對(duì)鋼鐵、煤炭企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，加大對(duì)鋼鐵、煤炭企業(yè)違法用地、違法采煤等行為的查處力度。發(fā)現(xiàn)鋼鐵、煤炭企業(yè)未辦理用地審批、礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記手續(xù)擅自占用土地、開(kāi)采煤炭的，依法責(zé)令其停止違法行為，及時(shí)立案查處，或掛牌督辦查處，按照規(guī)定移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。（記者李平）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)礦業(yè)報(bào)

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