國(guó)家發(fā)改委：可再生能源發(fā)電將獲保障性收益

　　近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》（下稱辦法），明確加強(qiáng)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理，保障非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。

　　在光伏企業(yè)人士看來(lái)，該文件對(duì)于新能源發(fā)電企業(yè)將構(gòu)成重大利好，也將增強(qiáng)新能源電站投資者的信心。

　　可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)，是指電網(wǎng)企業(yè)（含電力調(diào)度機(jī)構(gòu)）根據(jù)國(guó)家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和保障性收購(gòu)利用小時(shí)數(shù)，結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)落實(shí)優(yōu)先發(fā)電制度，在確保供電安全的前提下，全額收購(gòu)規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。

　　辦法提出，可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目年發(fā)電量分為保障性收購(gòu)電量部分和市場(chǎng)交易電量部分。其中，保障性收購(gòu)電量部分通過(guò)優(yōu)先安排年度發(fā)電計(jì)劃、與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同（實(shí)物合同或差價(jià)合同）保障全額按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目保障性收購(gòu)電量范圍內(nèi)的限電補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目所在地對(duì)應(yīng)的最新可再生能源上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)或核定電價(jià)執(zhí)行。

　　市場(chǎng)交易電量部分由可再生能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得發(fā)電合同，電網(wǎng)企業(yè)按照優(yōu)先調(diào)度原則執(zhí)行發(fā)電合同。鼓勵(lì)超出保障性收購(gòu)電量范圍的可再生能源發(fā)電量參與各種形式的電力市場(chǎng)交易。

　　而水力發(fā)電將根據(jù)國(guó)家確定的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)（或核定的電站上網(wǎng)電價(jià)）和設(shè)計(jì)平均利用小時(shí)數(shù)，通過(guò)落實(shí)長(zhǎng)期購(gòu)售電協(xié)議、優(yōu)先安排年度發(fā)電計(jì)劃和參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易等多種形式，落實(shí)優(yōu)先發(fā)電制度和全額保障性收購(gòu)。

　　“辦法從征求意見(jiàn)稿到正式落地，速度超出業(yè)內(nèi)預(yù)期?！苯娇毓墒袌?chǎng)發(fā)展部總經(jīng)理廉銳接受采訪時(shí)表示，雖然可再生能源法出臺(tái)多年，但其中有關(guān)“可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)”的規(guī)定多年未得到落實(shí)。此次出臺(tái)辦法相當(dāng)于是一個(gè)細(xì)則，明確了可再生能源發(fā)電全額收購(gòu)的具體步驟，有更強(qiáng)的可操作性。對(duì)于可再生能源發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)的收益將得到更加可靠的保障，也將加強(qiáng)可再生能源發(fā)電投資者的信心，將有助進(jìn)一步提高非化石能源消費(fèi)比重。

　　相對(duì)于企業(yè)人士的樂(lè)觀情緒，民生證券新能源行業(yè)研究員黃彤則表達(dá)了謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。他認(rèn)為該辦法仍不能完全解決棄光、棄風(fēng)等目前可再生能源行業(yè)發(fā)展中比較突出的問(wèn)題，而且目前電力行業(yè)整體產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩。

　　筆者還從光伏業(yè)內(nèi)獲得發(fā)改委等機(jī)構(gòu)制定的《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》中看到，將通過(guò)光伏扶貧方式一方面推進(jìn)光伏發(fā)電市場(chǎng)，另一方面有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)收增收。在2020年之前，重點(diǎn)在前期開(kāi)展試點(diǎn)的、光照條件較好的16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬(wàn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶包括殘疾人每年每戶增加收入3000元以上。中東部土地資源缺乏地區(qū)，可以村級(jí)光伏電站為主含戶用西部和中部土地資源豐富的地區(qū)，可建設(shè)適度規(guī)模集中式光伏電站。采取村級(jí)光伏電站含戶用方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為5千瓦左右。采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對(duì)象的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為25千瓦左右。

　　行業(yè)人士接受采訪時(shí)認(rèn)為，光伏扶貧的初衷雖好，但要實(shí)現(xiàn)光伏扶貧目標(biāo)，還需要更多的專項(xiàng)資金投入。（王妍）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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