日前，印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)〈2016年全國土地利用計劃〉的通知》，要求加強(qiáng)和改進(jìn)土地計劃管理，從今年起土地計劃以土地利用總體規(guī)劃為控制，實(shí)行3年滾動編制、分年度下達(dá)，對2015年國務(wù)院大督查受表揚(yáng)單位獎勵新增建設(shè)用地計劃，對各省區(qū)市2015年未完成處置的閑置土地，等面積扣減2016年計劃。
通知要求，各級國土資源主管部門要以土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模為基礎(chǔ),統(tǒng)籌未來3年各類各業(yè)的用地安排,對建設(shè)用地實(shí)行總量和強(qiáng)度雙控,逐步減少新增建設(shè)占用耕地,加大存量用地盤活和補(bǔ)充耕地的力度,實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)和節(jié)約用地同步。
所謂閑置土地，是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地，或者已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地。按照閑置土地處置辦法，對于國有建設(shè)用地使用權(quán)人造成土地閑置的，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)與國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商處理，包括延長動工開發(fā)期限、調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件以及由政府安排臨時使用。
通知指出，要充分發(fā)揮土地計劃的引導(dǎo)調(diào)控作用，積極服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓的原則，合理安排土地計劃，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是保障新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；三是優(yōu)先安排社會民生用地。
據(jù)了解，今年全國土地利用計劃堅(jiān)持區(qū)別對待原則，重點(diǎn)傾斜交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和軍事建設(shè)、中小城市和特色小城鎮(zhèn)且發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口多的縣城以及養(yǎng)老、旅游、物流、光伏等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展用地和教育、醫(yī)療、文化和公益設(shè)施等項(xiàng)目。
國土資源部規(guī)劃司副司長周建春表示，對教育、醫(yī)療、文化、公益，這些都是保障專項(xiàng)安排的。同時，為保障農(nóng)民的住房，要求各省區(qū)市將用地計劃總量的5%單列，不得挪作他用。
通知還要求，要落實(shí)土地計劃激勵措施。具體來看，對國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，國家專項(xiàng)安排每縣新增建設(shè)用地計劃600畝。同時，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，對山西省晉中市等20個市（州）、河北省樂亭縣等20個縣（市、區(qū)）分別獎勵新增建設(shè)用地計劃5000畝、1000畝。
數(shù)據(jù)顯示，2015年，國有建設(shè)用地供應(yīng)53.36萬公頃，其中，工礦倉儲用地、商服用地、住宅用地和基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地供應(yīng)面積分別為12.48萬公頃、3.71萬公頃、8.26萬公頃和28.91萬公頃。（林玄墨）
轉(zhuǎn)自：中國商報
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