教育部擬在學(xué)校用能改造領(lǐng)域引入PPP模式

　　教育部擬在學(xué)校用能改造領(lǐng)域引入PPP模式，并正在擬定相關(guān)文件。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者日前獲悉，教育部將于今年6月啟動(dòng)“能效領(lǐng)跑者示范建設(shè)項(xiàng)目”，通過引入社會(huì)資金，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行用能改造。

　　教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心教育后勤處處長(zhǎng)王晴告訴記者，“能效領(lǐng)跑者示范建設(shè)項(xiàng)目”由教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心統(tǒng)籌學(xué)校和企業(yè)組織實(shí)施，在資金籌措和能源托管模式上采取PPP公私合作模式、合同能源管理等方式，整合財(cái)政資金和社會(huì)資金，對(duì)學(xué)校用能系統(tǒng)進(jìn)行全面綜合改造，承擔(dān)節(jié)能改造托管服務(wù)。

　　據(jù)了解，首批示范建設(shè)項(xiàng)目將在全國(guó)范圍內(nèi)遴選20個(gè)實(shí)施單位，單體最高資金需求可高達(dá)3000萬(wàn)元，少則幾百萬(wàn)。王晴表示，實(shí)施單位分為兩類，一是高校作為個(gè)體申報(bào)；二是以地市級(jí)教育部門統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)作為一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)后，將進(jìn)行篩選，遴選可實(shí)施、操作性強(qiáng)的項(xiàng)目引入社會(huì)資金進(jìn)行節(jié)能改造。

　　據(jù)了解，中小學(xué)經(jīng)費(fèi)來源主要是地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)，部屬或地方高校由部委或省級(jí)財(cái)政直接撥付。

　　目前，教育部正在制定社會(huì)資本參與用能改造項(xiàng)目招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)文件，項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于6月份啟動(dòng)，相關(guān)文件也將同期發(fā)布，項(xiàng)目將采用公開招投標(biāo)的方式向社會(huì)公開?！皶?huì)以文件形式下發(fā)到全國(guó)各地教育廳?！蓖跚缯f。

　　PPP模式是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目是PPP模式主要適用的領(lǐng)域，包括燃?xì)狻⒐╇?、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設(shè)施，交通、醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項(xiàng)目以及水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等。

　　目前，各部委都在各自領(lǐng)域加快推進(jìn)民間資本投資。據(jù)記者了解，PPP立法工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。國(guó)家發(fā)改委日前稱，爭(zhēng)取今年第三季度將PPP立法草案上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　“中央提出引入社會(huì)資金投向教育事業(yè)發(fā)展，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委一直在推動(dòng)教育事業(yè)引入社會(huì)資金進(jìn)行節(jié)能改造。”王晴說。

　　在學(xué)校用能方面，電力是很大一部分支出。電力系統(tǒng)的改造，是“能效領(lǐng)跑者示范建設(shè)項(xiàng)目”的重中之重，其中就會(huì)涉及照明設(shè)備的改造和照明產(chǎn)品的應(yīng)用。

　　王晴告訴記者，學(xué)校照明設(shè)備的改造將通過“能效領(lǐng)跑者示范建設(shè)項(xiàng)目”帶動(dòng)實(shí)施。

　　“在電力系統(tǒng)調(diào)配方面，增加智能控制，增加輸配電管理，以及輸配電傳輸過程中的電力系統(tǒng)改造，使得學(xué)校電力用能系統(tǒng)更加優(yōu)化?！蓖跚缯f，“能效領(lǐng)跑者示范建設(shè)項(xiàng)目”不是簡(jiǎn)單地降低用能，而是能效提升，合理用能。

　　據(jù)記者了解，在中央財(cái)政的支持下，目前社會(huì)資金已經(jīng)參與到中小學(xué)照明設(shè)備改善當(dāng)中。

　　日前，教育部、民政部、中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)共同宣布于5月啟動(dòng)“中西部地區(qū)中小學(xué)校校舍照明改善示范項(xiàng)目”。該項(xiàng)目系中國(guó)照協(xié)首次向民政部申請(qǐng)立項(xiàng)，并得到批準(zhǔn)，獲批項(xiàng)目金額120萬(wàn)元人民幣，預(yù)計(jì)將用半年時(shí)間使四川、江西等中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)校約千間教室的照明設(shè)備陸續(xù)得到改造，將惠及超過5萬(wàn)名在校師生。

　　據(jù)了解，“中西部地區(qū)中小學(xué)校校舍照明改善示范項(xiàng)目”采取公開招標(biāo)的方式，中國(guó)照協(xié)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，近20家企業(yè)參與招投標(biāo)，最終浙江陽(yáng)光照明電器集團(tuán)股份有限公司和浙江晨輝光寶有限公司兩家企業(yè)中標(biāo)。

　　值得一提的是，在中國(guó)照協(xié)積極協(xié)調(diào)和中標(biāo)企業(yè)的支持下，原計(jì)劃改造教室數(shù)量由500間增加至1000間左右，相應(yīng)增加配套資金投入約200萬(wàn)元。該項(xiàng)目結(jié)束后，還將根據(jù)不同地域和教室環(huán)境，總結(jié)提出多種環(huán)境下教室照明的改造案例，使項(xiàng)目具有可復(fù)制和推廣性。

　　王晴還告訴記者，針對(duì)中小學(xué)后勤管理長(zhǎng)期缺失的問題，今年將是教育部擴(kuò)大中小學(xué)后勤保障工作的初始年。未來將更多依靠行業(yè)組織，引入PPP模式，推進(jìn)除教育教學(xué)外的中小學(xué)大后勤管理能力提升以及設(shè)備設(shè)施提升。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)

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