五部門：支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委等5部門日前印發(fā)《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》?！兑庖姟分赋?，要用10年左右時間，建立健全支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力機制、平臺支撐體系，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。建立創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力機制，形成以園區(qū)為核心載體的平臺支撐體系，構(gòu)建特色鮮明競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　《意見》表示，要以深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力為重點，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，探索推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，為推進我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端作出更大貢獻。

　　《意見》提出，要依托老工業(yè)城市和資源型城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握需求變化趨勢，提高有效供給能力，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極探索符合本地實際、各具特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑和模式。

　　通過支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造促轉(zhuǎn)型升級。有力、有度、有效落實“三去一降一補”工作任務，依法依規(guī)淘汰鋼鐵、煤炭等原材料工業(yè)落后產(chǎn)能和處置過剩產(chǎn)能，發(fā)展符合市場需求的精深加工產(chǎn)品。

　　通過培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)促轉(zhuǎn)型升級。重點支持發(fā)展“中國制造2025”確定的10個重點領(lǐng)域。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以高速寬帶網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，支持加快發(fā)展信息技術(shù)和網(wǎng)絡經(jīng)濟，加大移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與汽車、能源、裝備制造、生物等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。

　　通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級。支持老工業(yè)城市和資源型城市建立項目環(huán)境準入標準，在防止污染轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，積極承接有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高技術(shù)水平、促進資源綜合利用、充分吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，具有水、電力、原材料等資源優(yōu)勢的城市，可在生態(tài)環(huán)境不受破壞影響的前提下適度引進原材料精深加工產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，鼓勵外商投資先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　通過工業(yè)化與信息化融合發(fā)展、制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展等方式促轉(zhuǎn)型升級。積極引導制造業(yè)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣工業(yè)設(shè)計、定制化服務、供應鏈管理、全生命周期管理等新模式，大力發(fā)展服務型制造，對產(chǎn)品設(shè)計、營銷方式、支付結(jié)算、售后服務等環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新，培育科技、物流、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)文化，重視工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用，引導與科普教育、旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵改造利用老廠區(qū)、老廠房、老設(shè)施及露天礦坑等，建設(shè)特色旅游景點，發(fā)展工業(yè)旅游。

　　《意見》強調(diào)，要明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點任務。一是完善體制機制，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務向縱深推進，進一步簡化行政審批程序，加快構(gòu)建以“親”、“清”為主要特征的新型政商關(guān)系。二是壯大企業(yè)主體，深化國有企業(yè)改革，支持國有企業(yè)瘦身健體、做強做優(yōu)，在老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。三是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持老工業(yè)城市和資源型城市與高等學校、中科院等研究院所、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)研發(fā)平臺和創(chuàng)新平臺，加快大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體建設(shè)，孵化培育早期項目。四是開展試點示范。對老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大、工作成果突出的城市，支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，先行先試重大改革和重大政策，探索一批可復制可推廣的經(jīng)驗。

　　《意見》還明確，要加大政策支持力度，包括產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策、投資政策、金融政策，土地政策等。創(chuàng)造良好政策環(huán)境，重點支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)改革創(chuàng)新，形成推動老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策合力。

　　轉(zhuǎn)自：中國新聞網(wǎng)

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