工信部：統(tǒng)籌推進兩級制造業(yè)創(chuàng)新中心

　　日前，工業(yè)和信息化部組織編制的《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導意見》正式印發(fā)。圍繞該文件出臺的重要意義、主要內(nèi)容，以及建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心的主要任務(wù)等問題，工信部科技司負責人作了詳細解讀。

　　把創(chuàng)新擺核心把企業(yè)作主體

　　當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)制造業(yè)的制造模式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和創(chuàng)新模式深刻變革，美國、英國等發(fā)達國家都在通過構(gòu)建以新型創(chuàng)新載體為關(guān)鍵節(jié)點的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成更加利于創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，力圖鞏固科技和產(chǎn)業(yè)競爭的主導權(quán)。對此，《中國制造2025》部署了制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)重大工程，旨在通過聚集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，打造高水平有特色的國家制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和平臺，形成以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的制造業(yè)創(chuàng)新體系。前不久，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實施指南（2016~2020年）》簡稱《指南》，主要明確了創(chuàng)新中心的定位、功能、組建方式和運行模式。

　　該負責人稱，此份《指導意見》進一步明確了制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的主要目標、基本原則、總體部署和具體任務(wù)，同時提出了省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)要求，以及省級制造業(yè)創(chuàng)新中心上升為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的標準和條件。

　　上世紀80年代以來，我國陸續(xù)建成了國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家重點實驗室等各類創(chuàng)新載體，與此同時，各類創(chuàng)新資源分散、創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給不足等問題也很突出?！吨袊圃?025》提出了要完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略任務(wù)。該負責人認為，制造業(yè)創(chuàng)新中心就是由企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體組成，承擔從技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴散到首次商業(yè)化應(yīng)用的新型創(chuàng)新載體，是國家制造業(yè)創(chuàng)新體系的重要節(jié)點和樞紐。

　　統(tǒng)籌推進兩級制造業(yè)創(chuàng)新中心

　　按照《中國制造2025》和《指導意見》總體部署，統(tǒng)籌推進國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。對此，該負責人認為，圍繞《中國制造2025》重點領(lǐng)域，匯聚國內(nèi)主要創(chuàng)新資源，解決面向行業(yè)的共性技術(shù)，每個領(lǐng)域布局一家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，形成支撐國家制造業(yè)創(chuàng)新體系的核心節(jié)點；同時在有條件、綜合實力較強的地方，建成一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。最終形成以國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的多層次、網(wǎng)絡(luò)化制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，支撐制造強國建設(shè)。

　　該負責人認為，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心是面向國家戰(zhàn)略必爭和競爭優(yōu)勢的重點領(lǐng)域，承擔著應(yīng)對國家產(chǎn)業(yè)集體危機，促進產(chǎn)業(yè)由低端價格競爭轉(zhuǎn)向高端組織機制競爭的戰(zhàn)略使命。省級制造業(yè)創(chuàng)新中心是國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的重要支撐和補充，重點產(chǎn)業(yè)集聚的省市可按照《中國制造2025分省市指南》的布局要求，在優(yōu)勢領(lǐng)域組建省級或區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，形成區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新平臺。

　　省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)應(yīng)匯聚區(qū)域創(chuàng)新資源，探索多種產(chǎn)學研協(xié)同組建模式，其牽頭組建單位一般應(yīng)是具有業(yè)界影響力的企業(yè)，以資本為紐帶，聯(lián)合具有較強研發(fā)能力的高校、具有行業(yè)領(lǐng)先地位的科研院所或能夠整合區(qū)域服務(wù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺共同組建。省級制造業(yè)創(chuàng)新中心可探索實現(xiàn)多元化投資、多樣化模式和市場化運作，打造新型研發(fā)機構(gòu)，既帶動本地區(qū)制造業(yè)發(fā)展，也輻射促進周邊區(qū)域制造業(yè)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新體系。

　　對于聚焦事關(guān)制造業(yè)發(fā)展全局的重點領(lǐng)域的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，符合《指南》要求、能夠整合國內(nèi)本領(lǐng)域創(chuàng)新資源、運行穩(wěn)定并可持續(xù)發(fā)展、在本領(lǐng)域形成較強影響力時，經(jīng)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程專家組審核通過后，也可升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　制造業(yè)創(chuàng)新中心是創(chuàng)新平臺的一種新形式，也是我國未來制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對于如何建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，此次《指導意見》提出了8項具體任務(wù)，包括開展產(chǎn)業(yè)前沿及共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用、促進科技成果商業(yè)化應(yīng)用、強化標準引領(lǐng)和保障作用、服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、打造多層次人才隊伍和鼓勵開展國際合作等，這些任務(wù)為創(chuàng)新中心的建設(shè)提供了方向指引，有助于進一步完善貫穿創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　對此，該負責人表示，這8項任務(wù)的提出主要基于三個維度的考慮。從打通制造業(yè)創(chuàng)新鏈條的角度，《指導意見》提出了開展產(chǎn)業(yè)前沿及共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制和促進科技成果商業(yè)化應(yīng)用等任務(wù)，旨在通過產(chǎn)業(yè)前沿及共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給，建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風險共擔的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，通過探索多種模式的科技成果轉(zhuǎn)化模式，整合創(chuàng)新資源，打通創(chuàng)新鏈上技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)移擴散的各個環(huán)節(jié)。從優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境角度，《指導意見》提出了加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用和強化標準引領(lǐng)保障作用等任務(wù)，通過加強關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)共性技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)儲備，組建重點領(lǐng)域標準推進聯(lián)盟，研制對提升產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要影響的關(guān)鍵技術(shù)標準，力圖優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐環(huán)境。從加強制造業(yè)創(chuàng)新中心服務(wù)功能角度，《指導意見》提出了服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、打造多層次人才隊伍和鼓勵開展國際合作等任務(wù)，通過建立眾創(chuàng)空間、新型孵化器等各種形式的平臺載體，集聚培養(yǎng)高水平領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團隊，廣泛開展國際合作，促進創(chuàng)新中心對制造業(yè)服務(wù)能力的增強作用和國際影響力的提升作用。

　　轉(zhuǎn)自：人民郵電報

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