財(cái)政部：融資平臺(tái)公司2015年后的債務(wù)不屬于政府債

　　近日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就地方政府債務(wù)問(wèn)題接受記者采訪時(shí)表示，新預(yù)算法實(shí)施以后，地方國(guó)有企業(yè)（包括融資平臺(tái)公司）舉借的債務(wù)依法不屬于政府債務(wù)，其舉借的債務(wù)由國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)償還，地方政府不承擔(dān)償還責(zé)任。

　　融資平臺(tái)公司債務(wù)依法不屬于政府債務(wù)

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）中明確了政府和企業(yè)責(zé)任，規(guī)定政府債務(wù)不得通過(guò)企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還，切實(shí)做到誰(shuí)借誰(shuí)還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。

　　2015年1月1日起實(shí)施的新《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》也規(guī)定，除發(fā)行地方政府債券外，地方政府及其所屬部門(mén)不得以任何方式舉借債務(wù)。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)地方政府債務(wù)的范圍，依法是指地方政府債券，以及清理甄別認(rèn)定的2014年末非政府債券形式存量政府債務(wù)。新預(yù)算法實(shí)施以后，地方國(guó)有企業(yè)（包括融資平臺(tái)公司）舉借的債務(wù)依法不屬于政府債務(wù)，其舉借的債務(wù)由國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)償還，地方政府不承擔(dān)償還責(zé)任；地方政府作為出資人，在出資范圍內(nèi)承擔(dān)有限責(zé)任。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，按照法律和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，財(cái)政部積極推動(dòng)地方各級(jí)政府建立了政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等制度，2015年以來(lái)地方政府新增舉債全部采取發(fā)行政府債券方式。同時(shí)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)新預(yù)算法實(shí)施前截至2014年末的地方政府性債務(wù)存量進(jìn)行了清理甄別，分清了政府和企業(yè)的責(zé)任；其中，凡屬于政府債務(wù)的部分，納入限額管理和預(yù)算管理范圍，允許地方逐步發(fā)行地方政府債券進(jìn)行置換。

　　嚴(yán)禁地方政府違法違規(guī)融資擔(dān)保

　　談到當(dāng)前地方政府債務(wù)領(lǐng)域存在的一些新問(wèn)題，如個(gè)別地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)警戒線、違法違規(guī)融資擔(dān)保現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，堵住各種不規(guī)范渠道，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，對(duì)于融資平臺(tái)公司，將推進(jìn)其進(jìn)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和融資，剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，并繼續(xù)發(fā)揮轉(zhuǎn)型后的企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。同時(shí)，堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)融資行為。建立財(cái)政部駐各地專(zhuān)員辦對(duì)地方政府債務(wù)的日常監(jiān)督機(jī)制，依法加大查處和曝光力度，對(duì)違法違規(guī)的地方政府、金融機(jī)構(gòu)，會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　發(fā)行地方政府債券 用三年時(shí)間置換存量債務(wù)

　　2015年底，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)的《財(cái)政部關(guān)于對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)〔2015〕225號(hào)）明確，將在三年左右的過(guò)渡期內(nèi)，發(fā)行地方政府債券置換存量政府債務(wù)中非政府債券形式的債務(wù)。自這項(xiàng)工作啟動(dòng)以來(lái)，至2016年9月底，全國(guó)地方累計(jì)完成發(fā)行置換債券7.2萬(wàn)億元。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)發(fā)行政府債券置換存量債務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范了地方政府債務(wù)管理，促進(jìn)政府債務(wù)依法全部納入預(yù)算管理；減輕了地方政府到期債務(wù)集中償還壓力，有利于支持金融機(jī)構(gòu)化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；降低了地方政府利息負(fù)擔(dān)，初步匡算2015-2016年累計(jì)為地方節(jié)約利息支出6000億元；維護(hù)了地方政府信用，化解了許多因舉債不規(guī)范形成的矛盾，有助于提升居民消費(fèi)能力、增強(qiáng)企業(yè)投資潛力，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行期間地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)起到了積極作用。（記者楊迪）

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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