國(guó)資委通報(bào)國(guó)企改革進(jìn)程 2017年央企數(shù)減至兩位數(shù)

　　12月9日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開新聞通氣會(huì)，通報(bào)關(guān)于國(guó)企國(guó)資改革情況。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武表示，明年央企數(shù)量會(huì)繼續(xù)減少，“明確地說(shuō)，會(huì)減少到兩位數(shù)?！痹谌ツ晖瓿?對(duì)12戶中央企業(yè)重組的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)推動(dòng)港中旅集團(tuán)與國(guó)旅集團(tuán)、中糧集團(tuán)與中紡集團(tuán)、中國(guó)建材與中材集團(tuán)、寶鋼與武鋼、中儲(chǔ)糧總公司與中儲(chǔ)棉總公司5對(duì)10戶中央企業(yè)進(jìn)行重組，目前中央企業(yè)戶數(shù)已調(diào)整至102戶。

　　8項(xiàng)試點(diǎn)工作已全面鋪開

　　去年黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》以來(lái)，今年又先后出臺(tái)了7個(gè)專項(xiàng)配套文件，國(guó)企改革“1+N”文件體系已經(jīng)完成。國(guó)資委還會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了36個(gè)配套文件?！?+N”文件體系及相關(guān)細(xì)則，共同形成了國(guó)企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖。

　　目前，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織開展了“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，其中，國(guó)資委承擔(dān)的8項(xiàng)試點(diǎn)工作已全面鋪開。

　　值得注意的是，董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，將在寶武集團(tuán)、國(guó)投和中廣核集團(tuán)開展。市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)將在國(guó)投、中國(guó)通號(hào)等中央企業(yè)的二級(jí)企業(yè)開展。投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)增點(diǎn)擴(kuò)面，新增神華集團(tuán)、寶武集團(tuán)、中國(guó)五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等6家企業(yè)。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)在誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新開展?！皟深惞尽痹圏c(diǎn)企業(yè)合計(jì)已達(dá)10家。

　　張喜武表示，兼并重組試點(diǎn)重在推進(jìn)深度融合，在中國(guó)建材和中材集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國(guó)海運(yùn)、中電投集團(tuán)和國(guó)家核電等原6家企業(yè)重組后組建的3家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。信息公開試點(diǎn)已在國(guó)家電投、南航集團(tuán)、中國(guó)建筑、中糧集團(tuán)4家企業(yè)開展。剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)方面，“三供一業(yè)”分離移交由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為在全國(guó)全面推開。企業(yè)員工持股試點(diǎn)，已確定了10家試點(diǎn)的中央企業(yè)三級(jí)子企業(yè)名單。

　　張喜武明確介紹了央企重組的三大思路，一是瞄準(zhǔn)培育世界一流企業(yè)推進(jìn)重組，二是助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)重組，三是發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)提升效率推進(jìn)重組。

　　與此同時(shí)，公司制股份制改革步伐加快，中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過(guò)92%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到68%。

　　多數(shù)央企年末實(shí)現(xiàn)盈利

　　張喜武介紹，瘦身健體，不是為瘦而瘦，也不是以瘦為美，瘦身是為了更好的健體，更有力地提質(zhì)增效。

　　一直以來(lái)，管理層級(jí)多、法人戶數(shù)多是國(guó)有企業(yè)的“老大難”問(wèn)題。今年5月18日，國(guó)務(wù)院第134次常務(wù)會(huì)議部署中央企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效工作，張喜武告訴記者，僅僅半年時(shí)間，“壓減”工作就取得了可喜進(jìn)展。到目前累計(jì)壓減法人單位1777戶。

　　在去產(chǎn)能上主動(dòng)去、堅(jiān)決去、去到位，用“去”為提高有效供給騰出空間。加快“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清作為“牛鼻子”，截至10月末，中央企業(yè)去產(chǎn)能、清“僵尸”已完成分流安置富余人員11萬(wàn)人，預(yù)計(jì)全年可完成400戶處置治理任務(wù)。

　　截至10月底，中央煤炭企業(yè)退出煤礦53個(gè)，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能3512萬(wàn)噸，完成率110.4%；分流安置職工31380人，完成率89.2%。中央鋼鐵企業(yè)完成化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1019萬(wàn)噸，完成率141.7%；分流安置職工29679人，完成率111.3%，超額完成鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能任務(wù)。

　　電信、航空、建筑、軍工、電力等重點(diǎn)行業(yè)的央企普遍加大了系統(tǒng)降本、技術(shù)降本的工作力度，努力壓降“兩金”、提高資金集中度。1—10月，中央企業(yè)應(yīng)收賬款壓降1.3萬(wàn)億元，存貨壓降1.8萬(wàn)億元，已完成全年“兩金”壓控總體目標(biāo)。中國(guó)移動(dòng)1—10月營(yíng)銷費(fèi)用同比壓降339億元，降幅32%。中煤集團(tuán)、中鋼集團(tuán)、中國(guó)鐵物、中國(guó)二重等4家企業(yè)加大扭虧力度，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)盈利。

　　張喜武介紹，1—10月，中央企業(yè)克服大宗商品價(jià)格低位波動(dòng)、政策性讓利因素較多等不利影響，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.2%，一舉扭轉(zhuǎn)了連續(xù)18個(gè)月的下滑局面，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額10231.4億元，同比增長(zhǎng)0.5%，初步實(shí)現(xiàn)了效益恢復(fù)性增長(zhǎng)的目標(biāo)。

　　科學(xué)界定出資人邊界 六大步抓黨建

　　張喜武介紹，國(guó)資委準(zhǔn)確把握國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)的定位，積極從自身改起，全面梳理監(jiān)管職能，科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，推動(dòng)完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

　　一是抓好國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變龍頭，堅(jiān)持把強(qiáng)化出資人監(jiān)管同落實(shí)管黨治黨責(zé)任結(jié)合起來(lái)，將精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)與完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合。改進(jìn)監(jiān)管方式手段，更多采用市場(chǎng)化、法治化、信息化監(jiān)管方式。二是抓好全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督保障。截至目前，已經(jīng)出臺(tái)或即將出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督的文件39件。今年以來(lái)向國(guó)務(wù)院報(bào)送監(jiān)事工作專報(bào)24份，向國(guó)資委報(bào)送專項(xiàng)（情況）報(bào)告157份。

　　與此同時(shí)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開以來(lái)，國(guó)資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）采取堅(jiān)決有力措施，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化分解學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。

　　重點(diǎn)抓了六件事，一是實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作全覆蓋；二是推動(dòng)黨建工作要求進(jìn)章程；三是全部推行黨委（黨組）書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”；四是抓緊配齊配強(qiáng)黨建工作機(jī)構(gòu)和人員；五是健全中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制。中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法將抓緊印發(fā)實(shí)施。目前已有52家中央企業(yè)開展了黨建工作責(zé)任考核相關(guān)工作。比如，中國(guó)電科黨組探索構(gòu)建的“量化有效型”黨建工作考評(píng)體系，建立了路徑清晰的“一五五九”總體架構(gòu)，打通黨建工作融入改革發(fā)展的渠道；六是抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)。把混合所有制企業(yè)、境外單位、新組建單位作為重點(diǎn)，消除組織建設(shè)空白點(diǎn)。比如，中國(guó)建筑致力于推動(dòng)黨建責(zé)任制下沉，創(chuàng)新提出“支部建在項(xiàng)目上”的黨建理念和基層黨建“五轉(zhuǎn)化”工作思路。推進(jìn)黨組織按期換屆，今年列入換屆計(jì)劃的28家中央企業(yè)將全部完成。（本報(bào)記者丁國(guó)明）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)企業(yè)報(bào)

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