八部門推藥品采購“兩票制”降低藥品虛高價格

　　近日，國務院醫(yī)改辦會同國家衛(wèi)生計生委等8部門聯(lián)合下發(fā)《關于在公立醫(yī)療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見試行的通知》，明確綜合醫(yī)改試點省區(qū)、市和公立醫(yī)院改革試點城市的公立醫(yī)療機構要率先推行藥品采購“兩票制”，鼓勵其他地區(qū)執(zhí)行“兩票制”，以期進一步降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負擔。

　　在公立醫(yī)療機構藥品采購中推行“兩票制”，即藥品從生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構開一次發(fā)票。此舉目的是壓縮藥品流通環(huán)節(jié)。公立醫(yī)療機構在藥品驗收入庫時，必須驗明票、貨、賬三者一致方可入庫、使用，不僅要向配送藥品的流通企業(yè)索要、驗證發(fā)票，還應當要求流通企業(yè)出具由生產(chǎn)企業(yè)提供的進貨發(fā)票證據(jù)，以便相互印證。鼓勵有條件的地區(qū)使用電子發(fā)票，通過信息化手段驗證“兩票制”。

　　為保證“兩票制”平穩(wěn)落地，保障藥品及時有效供應，《通知》還對一些特殊情況作了特別規(guī)定：

　　一是順應現(xiàn)代藥品企業(yè)發(fā)展趨勢，對藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿一體化的集團型企業(yè)設立的僅銷售本企業(yè)集團藥品的全資或者控股商業(yè)公司全國僅限1家商業(yè)公司、境外藥品國內總代理全國僅限1家國內總代理可視同生產(chǎn)企業(yè)。對藥品流通集團型企業(yè)內部向全資控股子公司或全資控股子公司之前調撥藥品可不視為一票，但最多允許開一次發(fā)票。藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)要按照公平、合法和誠實信用原則合理確定加價水平。

　　二是為保障基層藥品的有效供應，規(guī)定藥品流通企業(yè)為特別偏遠、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構配送藥品，允許在“兩票制”的基礎上再開一次藥品購銷發(fā)票。

　　三是為應對自然災害、重大疫情、重大突發(fā)事件和病人急搶救等特殊情況，緊急采購藥品或者國家醫(yī)藥儲備藥品，可實行特殊處理。

　　四是對于麻醉藥品和第一類精神藥品的流通經(jīng)營，仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　據(jù)了解，自《通知》發(fā)布之日起，公立醫(yī)療機構新開展的藥品采購活動即按照《通知》規(guī)定執(zhí)行。

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