工信部從六方面著手促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　2017年1月14日~15日，“中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇2017”在北京舉辦。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩出席論壇并講話。

　　苗圩指出，發(fā)展新能源汽車，是促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的緊迫任務(wù)，也是推動(dòng)綠色發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要全行業(yè)共同努力。通過控總量、優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、促轉(zhuǎn)型、增效益，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。我國(guó)新能源汽車政策體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范。目前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)做到全球領(lǐng)先，2016年成為新能源汽車發(fā)展技術(shù)質(zhì)量的提升年，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)、快速發(fā)展。技術(shù)水平在顯著地提升，產(chǎn)業(yè)體系基本建立，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力得到了顯著增強(qiáng)，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　苗圩強(qiáng)調(diào)，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段，工信部正在積極解決三個(gè)方面問題。第一是結(jié)構(gòu)性過剩的苗頭出現(xiàn)。新能源汽車作為新興產(chǎn)業(yè)，社會(huì)各界參與熱情高，推動(dòng)了一大批新能源汽車動(dòng)力電池企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，在新能源客車、貨車領(lǐng)域，企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的過剩苗頭，動(dòng)力電池高端產(chǎn)能不足、低端產(chǎn)能過剩的問題進(jìn)一步加劇。工信部加強(qiáng)了產(chǎn)能調(diào)控，修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定，提高了技術(shù)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)防低水平重復(fù)建設(shè)。針對(duì)“散、小、弱”的發(fā)展，建立了產(chǎn)能預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)中企業(yè)合理地規(guī)劃產(chǎn)能發(fā)展計(jì)劃。

　　第二是雖然產(chǎn)銷市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但動(dòng)力電池核心技術(shù)還需大幅提升，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加快推進(jìn)。工信部針對(duì)動(dòng)力電池技術(shù)水平偏低，大力加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。去年，組建了國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織行業(yè)發(fā)布了動(dòng)力電池技術(shù)路線圖，明確了發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)社會(huì)投資。

　　第三個(gè)問題是個(gè)別企業(yè)違規(guī)謀求騙補(bǔ)、擾亂市場(chǎng)發(fā)展秩序等方面的問題。根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，工信部及時(shí)調(diào)整完善了相關(guān)政策措施，開展新能源汽車推廣專項(xiàng)督察，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為，完善了國(guó)家補(bǔ)貼政策，降低了部分車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高了技術(shù)門檻，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)一致性產(chǎn)品核查。

　　苗圩還指出，新一代信息通信技術(shù)、新能源、新材料等技術(shù)，與汽車產(chǎn)業(yè)加快融合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)生了深刻變革，競(jìng)爭(zhēng)格局也在全面重塑，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

　　苗圩表示，為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，工信部將做好以下幾項(xiàng)工作：

　　第一，完善政策體系。根據(jù)技術(shù)進(jìn)步與市場(chǎng)的發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立補(bǔ)貼政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，發(fā)揮扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用，加快建立新能源汽車積分管理制度，明確企業(yè)各年度生產(chǎn)新能源汽車的達(dá)標(biāo)比例要求，做好2020年補(bǔ)貼政策退出以后的政策銜接，建立新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　第二，健全法律法規(guī)。推動(dòng)出臺(tái)道路法規(guī)，明確企業(yè)、政府部門的法律責(zé)任，建立問題企業(yè)懲罰性賠償和市場(chǎng)退出機(jī)制，建立事中、事后監(jiān)管機(jī)制，建立國(guó)家、地方、企業(yè)三級(jí)新能源汽車安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，清理各種形式的地方保護(hù)主義，以市場(chǎng)化機(jī)制來推動(dòng)產(chǎn)能、資源的整合。

　　第三，加大研發(fā)的支持。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)，加大對(duì)電池與管理系統(tǒng)、電機(jī)與電力電子等研發(fā)力度，加快動(dòng)力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，集中行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，開展協(xié)同攻關(guān)。

　　第四，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)督促各地出臺(tái)并落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃與建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法，有效利用資金來支持充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮行業(yè)中介組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方面的作用，推動(dòng)充電設(shè)施互操作性的檢測(cè)與認(rèn)證，構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第五，鼓勵(lì)國(guó)際化發(fā)展。組建汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作聯(lián)盟，提升汽車企業(yè)海外服務(wù)能力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)抓住“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作的機(jī)遇，明確目標(biāo)市場(chǎng)，加強(qiáng)品牌培育，推動(dòng)新能源汽車與國(guó)際工程項(xiàng)目協(xié)同“出?！?，選擇重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快“走出去”的步伐。

　　第六，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，促進(jìn)跨行業(yè)合作。發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，要以新能源汽車作為主要載體，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)公關(guān)，完善跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，要出臺(tái)測(cè)試評(píng)價(jià)體系，建立健全法律法規(guī)體系，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車與其它泛載網(wǎng)絡(luò)的信息交流和協(xié)同機(jī)制，探索多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展模式。（記者劉靜）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)電子報(bào)

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