發(fā)改委：小城鎮(zhèn)建設(shè)將引導(dǎo)社會(huì)資本參與

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)表示，日前聯(lián)合國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)布了《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的意見》，將發(fā)揮資本市場(chǎng)在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用，盤活貧困地區(qū)特色資產(chǎn)資源，為特色小城鎮(zhèn)建設(shè)提供多元化金融支持。特別是通過多種類型的PPP模式，引入大型企業(yè)參與投資，引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與。

　　根據(jù)文件內(nèi)容，各級(jí)發(fā)展改革部門和開發(fā)銀行各分行還將共同推動(dòng)地方政府完善擔(dān)保體系，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，改善當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境。

　　據(jù)了解，2016年10月份，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正式公布了第一批127個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單。同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃，到2020年，將培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。依據(jù)地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。同時(shí)，開發(fā)銀行推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，以批發(fā)的方式融資支持龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、農(nóng)民合作組織以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類創(chuàng)業(yè)者，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊廣大農(nóng)戶，特別是貧困戶全面融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　對(duì)此，發(fā)改委副主任胡祖才表示，特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，一定要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜、遵循規(guī)律，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性。根據(jù)區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，挖掘本地最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長(zhǎng)的特色產(chǎn)業(yè)，打造出具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使每個(gè)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)都有一個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。不可一哄而上、遍地開花，違背客觀規(guī)律，造成資源浪費(fèi)，更不能變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，演變?yōu)樾乱惠喌脑斐沁\(yùn)動(dòng)。

　　同時(shí)，在建設(shè)過程中將積極推動(dòng)開展土地、資金等多種形式的股份合作，在有條件的地區(qū)，探索將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和集體收益分配權(quán)資本化，建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障貧困人口在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得合理、穩(wěn)定的收益。并且補(bǔ)齊特色小鎮(zhèn)發(fā)展短板，做好水電氣熱管網(wǎng)建設(shè)以及學(xué)校、醫(yī)院、體育館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人民的生活環(huán)境。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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