住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：將規(guī)范保障房退出機(jī)制

目前，保障房退出機(jī)制不完善已成為住房保障制度推進(jìn)的一大瓶頸。12月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在住建部工作會(huì)議上表示，2011年保障性安居工程工作的一個(gè)新任務(wù)，是研究、制定、規(guī)范保障房退出機(jī)制。

　　住建部：健全保障房退出機(jī)制

　　姜偉新在住建部工作會(huì)議上表示，2011年將有望在系統(tǒng)調(diào)研之后，研究、制定、規(guī)范保障房退出機(jī)制。

　　姜偉新表示，2011年在繼續(xù)加大中央財(cái)政支持保障性安居工程建設(shè)的情況下，要研究引進(jìn)民間資金參與保障性安居工程建設(shè)的積極性。然而，如果保障性住房的退出機(jī)制不健全，上千萬(wàn)套租賃型保障房吸引民間投資的能力就要大打折扣，這關(guān)系到未來(lái)建立多元化保障房建設(shè)融資渠道的問(wèn)題。

　　保障房明年計(jì)劃建成1000萬(wàn)套

　　2010年房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型元年，保障房共開(kāi)工580萬(wàn)套，2011年規(guī)劃1000萬(wàn)套，兩年共1580萬(wàn)套，超過(guò)全國(guó)商品房銷量，將有5000萬(wàn)左右的低收入人群住進(jìn)保障房。2009年全國(guó)商品住房的交易量800萬(wàn)套，以保障房目前的建設(shè)速度，意味著不久保障房總體供應(yīng)量將高于商品住房。

　　不過(guò)，國(guó)務(wù)院參事陳全生日前表示，大規(guī)模建廉租房會(huì)給政府帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān)。他抨擊將中低收入家庭納入住房保障體系的做法是開(kāi)倒車。

　　在陳全生看來(lái)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)“有房住”而非“有住房”，其中鼓勵(lì)租賃是可行的辦法。陳全生表示，政府大規(guī)模建設(shè)廉租房小區(qū)有一定隱憂，雖然大規(guī)模建設(shè)廉租房小區(qū)可以較快的解決大量低收入人群“有房住”問(wèn)題。但廉租房小區(qū)的煤氣、暖氣費(fèi)用一般只能政府補(bǔ)貼，這給政府帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān)。

　　廉租房保障對(duì)象退出難

　　專家表示，我國(guó)保障房體系存在先天缺陷，產(chǎn)權(quán)自有使得保障房不能封閉發(fā)展成為投資的重要渠道，以目前北京一套限價(jià)房為例，只要能夠買到一套限價(jià)房就可以獲利百萬(wàn)。保障房成了重要的投資工具。導(dǎo)致大量非急需甚至不需要保障住房人群搶占這部分資源。

　　審計(jì)署近期公布的19個(gè)城市2007-2009年廉租房建設(shè)情況的公告表明，廈門(mén)等6個(gè)城市不同程度存在廉租房保障對(duì)象退出難的問(wèn)題。不符合保障條件的家庭，拒絕到期退出廉租房。

　　此外，審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方廉租住房入住后出現(xiàn)了租金、物業(yè)費(fèi)收取難的問(wèn)題。

　　審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人分析原因指出，一是對(duì)拖欠租金、拒絕退出廉租住房的行為，缺乏有效措施和明確規(guī)定；二是入住廉租住房的部分家庭，在其收入發(fā)生變化已不符合實(shí)物配租條件后，大多仍無(wú)能力購(gòu)置新住房，騰退其現(xiàn)有廉租住房確有困難。

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