工信部：挾用戶競(jìng)爭(zhēng)行為將成監(jiān)管重點(diǎn)

工業(yè)和信息化部近日向外公布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理暫行辦法征求意見(jiàn)稿》，重拳規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為，并將保障用戶利益放到重要位置，這對(duì)引導(dǎo)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)具有重要意義。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，該意見(jiàn)稿多項(xiàng)規(guī)定都針對(duì)去年爆發(fā)的3Q之爭(zhēng)而制定，而3Q大戰(zhàn)各方近日也紛紛表態(tài)支持監(jiān)管新規(guī)。

　　辦法規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間發(fā)生服務(wù)爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)遵守用戶至上、互相尊重、平等理智、友好協(xié)商的原則，在國(guó)家法律法規(guī)允許的框架內(nèi)，通過(guò)企業(yè)協(xié)商、行業(yè)組織調(diào)解、政府協(xié)調(diào)處理以及司法程序等途徑妥善解決，不得損害用戶合法權(quán)益，不得惡意詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。另外，新規(guī)對(duì)未經(jīng)用戶允許安裝、卸載軟件及修改用戶機(jī)器配置等行為也作出相應(yīng)規(guī)定。

　對(duì)于這一征求意見(jiàn)稿的出臺(tái)，大多人都持歡迎的態(tài)度，此次多項(xiàng)規(guī)定均劍指3Q之爭(zhēng)，相信隨著相關(guān)法律法規(guī)跟進(jìn)并完善，類似的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為將步入有法可依階段。之前業(yè)界的3Q之爭(zhēng)在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界以及社會(huì)中產(chǎn)生不良反響，成為2010年互聯(lián)網(wǎng)最受關(guān)注的事件之一。此次事件中，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)竟然無(wú)視用戶權(quán)益，這也引發(fā)了業(yè)界對(duì)規(guī)范企業(yè)行為的思考。雖然這場(chǎng)大戰(zhàn)最終在工信部等主管部門的協(xié)調(diào)之下暫告一段落，但產(chǎn)生的社會(huì)負(fù)面影響卻讓業(yè)界越發(fā)重視引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)理性競(jìng)爭(zhēng)的重要性。

　　騰訊與360爆發(fā)的那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，一時(shí)間迫使過(guò)億用戶需面臨網(wǎng)絡(luò)工具的艱難抉擇，用戶的利益成為企業(yè)博弈的棋子，雖然3Q之爭(zhēng)中的兩家企業(yè)分別涉嫌違反《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，但卻因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)缺位而讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“挾用戶”展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)成為可能。正如業(yè)界專家所說(shuō)的，我國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)世界，還處在競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則匱乏的“叢林生態(tài)”時(shí)代，現(xiàn)實(shí)中的競(jìng)爭(zhēng)法還難以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)這個(gè)新領(lǐng)域。

　　因此，這一事件的出現(xiàn)有力表明我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)立法的迫切性，考驗(yàn)著相關(guān)部門打造行業(yè)良好生態(tài)圈的決心，這直接關(guān)系到中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序的建立。我國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，無(wú)論是網(wǎng)民人數(shù)還是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，都充分顯示出中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的力量。3Q之爭(zhēng)讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)意識(shí)到用戶的重要性，保障用戶權(quán)益成為監(jiān)管的頭等大事。因此，工信部此次擬出臺(tái)相關(guān)政策杜絕類似企業(yè)“挾用戶”進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的行為再度發(fā)生，防止用戶利益成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的籌碼，引導(dǎo)企業(yè)走良性競(jìng)爭(zhēng)軌道。

　　工信部擬出新規(guī)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)訂立相關(guān)的規(guī)矩，從而提升企業(yè)的合法競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，避免企業(yè)再次自行采取所謂的“自力救濟(jì)方式”，這種不屬于法律允許范圍的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，都是以綁架消費(fèi)者一起“參戰(zhàn)”為手段攪局市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的惡劣舉措，不僅嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)自身發(fā)展，而且在社會(huì)上造成極大負(fù)面影響，是一種雙輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。

　　根據(jù)TechWeb的調(diào)查顯示，40%的用戶對(duì)新規(guī)的積極作用看好，37%的用戶則不看好新規(guī)的推出，還有23%的用戶對(duì)此持觀望態(tài)度?？梢?jiàn)，業(yè)界對(duì)征求意見(jiàn)稿的推出態(tài)度各異，主要是大家對(duì)該意見(jiàn)稿在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題持后續(xù)觀望，因?yàn)檫@其中將涉及許多機(jī)構(gòu)，流程以及相關(guān)法律問(wèn)題，理順該政策在現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)行是關(guān)鍵，也是規(guī)范企業(yè)理性競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。

　　呼吁互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)理性競(jìng)爭(zhēng)，是市場(chǎng)發(fā)展的必然要求，也是用戶的共同心聲。（林琳）

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