國(guó)土部繼續(xù)凍結(jié)煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)防投資過(guò)熱

“主要是表達(dá)一種政策意向，并不會(huì)使中國(guó)煤炭企業(yè)無(wú)煤開(kāi)采?！?月14日，就國(guó)土資源部繼續(xù)暫停受理煤炭探礦權(quán)一事，中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙家廉向本報(bào)記者表示。

　　2月10日，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)的通知》下稱(chēng)《通知》稱(chēng)，為保障和促進(jìn)我國(guó)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，防止煤炭資源勘查投資過(guò)多而出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，決定在2013年12月31日前繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)。

　　防止產(chǎn)能過(guò)剩

　　國(guó)土資源部對(duì)于暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)?jiān)从?007年2月，《關(guān)于暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)的通知》[2007]20號(hào)文在中國(guó)提出至2008年12月31日止，國(guó)土資源部和各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)暫停受理第一條規(guī)定以外的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)包括以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式出讓煤炭探礦權(quán)。其后國(guó)土資源部于2009年3月發(fā)文要求繼續(xù)暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)至2011年12月31日。

　　據(jù)國(guó)土資源部的文件顯示，暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》國(guó)發(fā)〔2006〕11號(hào)的一部分。

　　國(guó)發(fā)〔2006〕11號(hào)文提出“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”，并具體指出“水泥、煤炭、電力、紡織等行業(yè)目前雖然產(chǎn)需基本平衡，但在建規(guī)模很大，也潛在著產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題”，要求“國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定具體的政策措施”。

　　來(lái)自國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2009年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)到29.73億噸，比2005年增加了7.68億噸，年均增長(zhǎng)1.92億噸，并預(yù)計(jì)今年煤炭產(chǎn)量超過(guò)32億噸。

　　前任國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶2010年10月稱(chēng)，按照旺盛的需求，中國(guó)煤炭供需每年增長(zhǎng)2億噸，到“十二五”末就是40多億噸，但是從開(kāi)采的強(qiáng)度、運(yùn)輸、排放、結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，包括能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換來(lái)看，中國(guó)可能無(wú)法承受40億噸的供需規(guī)模，“就我個(gè)人觀點(diǎn)來(lái)講，我不主張搞到40億噸”，“不能有水快流 ，有了煤炭資源都要規(guī)劃成礦井，都要開(kāi)發(fā)出來(lái)，我們要科學(xué)地設(shè)定一個(gè)十二五煤炭生產(chǎn)和開(kāi)采的總量目標(biāo)”。

　　據(jù)2月11日齊魯證券分析師劉昭亮、龔云華發(fā)布的研究報(bào)告表示，《通知》從源頭上遏制煤炭產(chǎn)業(yè)投資過(guò)快增長(zhǎng)，保護(hù)煤炭資源有序合理開(kāi)發(fā)。并稱(chēng)“從中長(zhǎng)期的角度看，對(duì)煤炭企業(yè)構(gòu)成利好十二五期間，煤炭行業(yè)將受益于產(chǎn)業(yè)集中度的提升和市場(chǎng)化程度的提高，蜜月期可能會(huì)比市場(chǎng)之前預(yù)期的要長(zhǎng)久得多”。

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