國(guó)土資源部：基本農(nóng)田保護(hù)要落地到戶

永久基本農(nóng)田劃定有基礎(chǔ)

　　國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》，部署永久基本農(nóng)田劃定工作。本次永久基本農(nóng)田劃定有非常好的工作基礎(chǔ)。一方面，可以充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查（簡(jiǎn)稱“二調(diào)”）基本農(nóng)田上圖成果?！岸{(diào)”已結(jié)束，全國(guó)農(nóng)用地分等定級(jí)調(diào)查也已基本完成，基本摸清了現(xiàn)有基本農(nóng)田的分布、數(shù)量、質(zhì)量、地類等情況。第一次為基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫(kù)提供了真實(shí)的、較為全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。

　　另一方面，緊緊抓住縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編的契機(jī)?？h鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作正在全國(guó)開展?；巨r(nóng)田劃定要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，但在規(guī)劃修編中提前介入、有機(jī)結(jié)合，可以核實(shí)新規(guī)劃編制中基本農(nóng)田布局、面積、地類、質(zhì)量等基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，確?；巨r(nóng)田布局更穩(wěn)定，增強(qiáng)新一輪規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可實(shí)施性。

　　實(shí)行鄉(xiāng)、縣、市、省、國(guó)家五級(jí)備案

　　劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)，核心工作任務(wù)就是要做好落地到戶、上圖入庫(kù)，基本要求是確保成果的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是各地必須確保劃定永久基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量，確保地類符合要求。

　　要做好落地和入庫(kù)工作。本次劃定提出要以“二調(diào)”基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，將規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐圖斑落實(shí)基本農(nóng)田地塊，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)土資源部已在“二調(diào)”基礎(chǔ)上建立了“一張圖”，規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)正在抓緊進(jìn)行，這些都為建立基于“一張圖”的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)提供了技術(shù)支撐。各地要將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)等內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

　　劃定基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)是國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)土資源部需要全面掌握全國(guó)劃定的基本農(nóng)田分布、數(shù)量和質(zhì)量，了解基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)情況。實(shí)行鄉(xiāng)、縣、市、省、國(guó)家五級(jí)備案就是要求各級(jí)管理部門都要建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，最終形成基于“一張圖”和國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)的全國(guó)統(tǒng)一的基本農(nóng)田監(jiān)管體系，為今后加強(qiáng)基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供基礎(chǔ)。

　　力爭(zhēng)到2020年新建8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

　　劃好是基礎(chǔ)，管好、建好才是目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，著力提高耕地質(zhì)量”，探索建立耕地“保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”。國(guó)土資源部正在緊鑼密鼓制定實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，力爭(zhēng)到2020年新建8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)要將大力開展永久基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)作為耕地保護(hù)一項(xiàng)長(zhǎng)期的中心目標(biāo)，具體路徑是“以整治促建設(shè)、以建設(shè)促保護(hù)”。劃定后有三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是推進(jìn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)，著力提高基本農(nóng)田質(zhì)量；二是嚴(yán)格基本農(nóng)田監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)永久保護(hù)；三是搞好制度設(shè)計(jì)和政策研究，建立健全耕地尤其是基本農(nóng)田激勵(lì)性保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。（記者 夏珺）

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