國稅總局公布新修訂稅收違法行為檢舉管理辦法

本報訊 國家稅務(wù)總局局長肖捷日前簽署第24號總局令，發(fā)布新修訂的《稅收違法行為檢舉管理辦法》。新辦法明確，檢舉人使用與其營業(yè)執(zhí)照、身份證等證件上一致的名稱、姓名檢舉的，為實名檢舉。對實名檢舉案件，舉報中心可以應(yīng)檢舉人的要求將查辦結(jié)果告知檢舉人。新辦法共36條，將于2011年3月15日起施行。

1998年4月17日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《稅務(wù)違法案件舉報管理辦法》。管理辦法的實施對鼓勵群眾舉報稅收違法行為、規(guī)范舉報案件的管理起到了積極作用，使舉報成為稽查選案的重要來源之一。但是，近年來，隨著稅收征管法及其實施細則和《信訪條例》的修訂實施以及稅收征管改革的深入推進，舉報工作出現(xiàn)了很多新情況和新問題，管理辦法中的一些條款已不適應(yīng)有關(guān)工作的需要，急需修訂完善。為進一步規(guī)范稅收違法案件舉報管理工作，在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局有關(guān)部門對原《稅務(wù)違法案件舉報管理辦法》進行了修訂。

據(jù)了解，新修訂的管理辦法共有六大變化：

一是變“舉報”為“檢舉”，將《稅務(wù)違法案件舉報管理辦法》名稱改為《稅收違法行為檢舉管理辦法》。

二是對實名檢舉進行了明確。實際工作中，檢舉人署名的形式多種多樣，有的留真實姓名，有的留他人姓名，對其身份進行準確核實難度較大，不便于給予答復(fù)及發(fā)放獎勵。此次新修訂的管理辦法明確，檢舉人使用與其營業(yè)執(zhí)照、身份證等符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的身份證件上一致的名稱、姓名檢舉的，為實名檢舉，否則為匿名檢舉。

三是對檢舉獎勵的內(nèi)容進行了修改。由于《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》對檢舉獎勵的范圍、標準、程序等具體事項已有明確的規(guī)定，所以新管理辦法只對檢舉獎勵做了原則性規(guī)定。針對檢舉工作中檢舉人要求稅務(wù)機關(guān)對其因檢舉而支出的各項費用進行補償?shù)惹樾危鹿芾磙k法明確“檢舉稅收違法行為是單位和個人的自愿行為”，作為個人的自愿行為，產(chǎn)生的支出應(yīng)由檢舉人自行負擔。

四是增加了檢舉事項分類處理的內(nèi)容。稅務(wù)機關(guān)對檢舉事項進行分類處理不僅可以提高工作效率，而且有利于發(fā)現(xiàn)重大稅收違法案件線索。新管理辦法對檢舉事項分類處理作出了規(guī)定，舉報中心將檢舉事項登記后，根據(jù)檢舉材料提供線索的程度及案情，分別以督辦、交辦、暫存、移交等方式進行處理。

五是增加了對重復(fù)檢舉同一事項的受理規(guī)定。在實際工作中，檢舉人常常將同一內(nèi)容檢舉信多次投遞或投遞多個部門、多個層級。新管理辦法規(guī)定，對已受理尚未查結(jié)的檢舉案件，檢舉人向稅務(wù)機關(guān)再次檢舉同一事項的，可以作為重復(fù)案件并案處理；對已經(jīng)結(jié)案的檢舉案件，檢舉人就同一事項再次檢舉不能提供新的線索、資料，或者提供了新的線索、資料，經(jīng)審查沒有價值的，稅務(wù)機關(guān)可不再進行檢查。

六是明確了檢舉結(jié)果告知的對象和內(nèi)容。實際工作中，檢舉結(jié)果對哪些檢舉人可以告知，告知哪些內(nèi)容，原管理辦法沒有明確規(guī)定。新管理辦法對此進行了明確規(guī)定，對實名檢舉案件，舉報中心收到承辦機構(gòu)回復(fù)的查辦結(jié)果后，可應(yīng)檢舉人的要求將與檢舉線索有關(guān)的查辦結(jié)果簡要告知檢舉人；向檢舉人告知查辦結(jié)果時，不得告知其檢舉線索以外的稅收違法行為的查處情況，不得提供稅務(wù)處理（處罰）決定書及有關(guān)案情資料。檢舉案件查結(jié)前，不得向檢舉人透露案件查處情況。

來源：中國稅務(wù)報

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