盛光祖:賦予鐵路局必要的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)
地方鐵路局或?qū)⒃谖磥戆l(fā)展中擁有更多的自主權(quán)力。
2月28日21時,鐵道部召開全路電視電話會議,鐵道部黨組書記、部長盛光祖出席會議并講話。在會上,盛光祖明確表示,要加大鐵路局的經(jīng)營責(zé)任,采取有效措施,做到權(quán)責(zé)匹配,賦予鐵路局必要的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),激勵鐵路局強(qiáng)化市場營銷。
他在會上強(qiáng)調(diào),解決目前鐵路發(fā)展困難和問題的一條根本途徑,是推動鐵路科學(xué)發(fā)展。必須以深化改革為動力,轉(zhuǎn)變鐵道部的政府職能、轉(zhuǎn)換鐵路局的經(jīng)營機(jī)制,落實鐵路局的市場主體地位和企業(yè)法人責(zé)任。
這一表態(tài),被市場理解為,鐵道部的一部分權(quán)力可能將下放到鐵路局,并賦予鐵路局一定的經(jīng)營靈活性。
地方權(quán)、責(zé)均增?
從盛光祖接任鐵道部部長職位以來,他的每一次公開講話都備受媒體關(guān)注,特別是關(guān)于鐵路未來改革方向的表態(tài)。
“一直以來,鐵道部對地方權(quán)力相對更集中一些,盛光祖的表態(tài),可能會進(jìn)一步推進(jìn)鐵路系統(tǒng)改革,使地方鐵路擁有更多的自主權(quán)力,經(jīng)營更為靈活。”一位鐵路分析師告訴《第一財經(jīng)日報》。
但是也有業(yè)內(nèi)人士告訴記者,此次改革的思路可能更加重視地方鐵路局的經(jīng)營管理,逐步將權(quán)力下放到地方,地方鐵路局也要承擔(dān)更多的責(zé)任。但是鐵路系統(tǒng)內(nèi)“統(tǒng)收統(tǒng)支”的核算體系并沒有實質(zhì)性的改革準(zhǔn)備,意味著地方鐵路局在近期內(nèi)完全自由管理也不現(xiàn)實。
鐵道部對于分局的改革嘗試一直都在探索過程中。公開資料顯示,1983年鐵道部一次性撤銷齊齊哈爾、吉林、錦州、武漢、太原等鐵路局。1984年撤銷西安鐵路局,后又撤銷昆明鐵路局……
2005年3月,鐵道部撤銷了下屬41個鐵路分局,實行鐵道部—鐵路局—站段三級管理模式,這被外界認(rèn)為是劉志軍主政鐵道部期間在體制改革方面推出的為數(shù)不多的舉措之一。
此后,鐵路的體制改革讓位于大規(guī)模路網(wǎng)建設(shè),尤其是高鐵建設(shè)。
事實上,在劉志軍案發(fā)生后,“鐵道部權(quán)力壟斷”、“基層職工工資水平較低”等話題再次被關(guān)注。
“盛光祖上任后,將最受爭議的話題拋出來,至少也表明他的改革決心?!鄙鲜龇治鰩煾嬖V記者。
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