審計署公布本年度部門預(yù)算，三公支出暫為空缺

繼科技部之后，4月15號，審計署也在自己的網(wǎng)站上公布了2011年的部門預(yù)算，年度支出預(yù)算總計八億八千多萬元。不過，備受外界關(guān)注的"三公"支出預(yù)算，審計署暫未公布。

　　在審計署2011年度總計88176.44萬元的支出預(yù)算里，行政運行支出占到了44%，其中來自于財政撥款的部分較上一年增長了6.1%。審計署表示，增長原因是由于新錄用公務(wù)員，審計署編制內(nèi)實有行政人員較2010年增加7%。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授楊宏山認為，當今社會環(huán)境里，公開預(yù)算的做法本身，就是一個進步，也是必然的要求。

　　楊宏山：預(yù)算管理是一個負責任的政府密切相關(guān)聯(lián)的，在政府的預(yù)算都不向社會公布的情況下，政府的預(yù)算都要干哪些事情我們就無從知曉。如果不公布政府預(yù)算，建設(shè)責任性政府也就無從談起。

　　楊宏山同時也指出，審計署公布的這份預(yù)算，還遠不夠詳細。

　　楊宏山：有些項目比較詳細，也有些內(nèi)容不夠詳細，比方說行政運行經(jīng)費3.9億元，這3.9億元具體包括哪些費用，依然看不到很細的東西，只能看到辦公經(jīng)費、印刷費、水電費、培訓(xùn)費、差旅費打包在一起，有個總的費用，如果我們的預(yù)算能更細致的逐項進行預(yù)算，那人們對于我們今天預(yù)算的質(zhì)疑和對其中的疑問就會大量減少。

　　毛壽龍：公開過程當中肯定是有些部門現(xiàn)公開，有些部門就落后了?？赡軙纬梢粋€壓力，先公開的大家表揚，后公開的和沒有公開的就面臨比較大的壓力，不得不公開。一個是大家比較擔心吧，怕三公消費公開了如果有負面評價怎么辦不好應(yīng)付，有些人想看一看風(fēng)頭，有些就主動公開了，我怕什么公開了以后回頭再說。另外一個，可能三公消費很多東西的確很難界定，一般是支出發(fā)生了以后才知道發(fā)生了多少錢。因為我們財政相對是比較軟約束的，常規(guī)性的支出大家都知道，但非常規(guī)性的支出或經(jīng)常處于調(diào)整狀態(tài)的支出就很難說。

　　毛壽龍認為，即便在年度開支里公開了三公支出情況，也不等于能夠更好的對三公開支進行管理。

　　毛壽龍：目前來講還有一點難度，因為公開是一個數(shù)字，實際支出又是另外一個數(shù)字。所以只是公開前面的數(shù)字只是公開一個宏觀的數(shù)字，大家還真搞不清楚他到底應(yīng)該花多少錢。我想會有一個比較總量的約束，但具體怎么約束，還需要進一步詳細的公開。剛開始的預(yù)算和實際的支出應(yīng)該有一個更好的比較，這樣可以更好更有效的去監(jiān)督。

　　要想真正解決三公支出的問題，公開賬目只是其中一個步驟，并不能解決全部問題，而且在具體操作過程中，也要防止矯枉過正，反而影響工作效率。

　　毛壽龍：有一些相關(guān)技術(shù)手段，比如GPS，比如一些相關(guān)管理方面的辦法，和各地的一些比較有效的公車改革的方案，這不僅是一個公開的問題，是一個管理機制改變的問題。但還要看是不是影響工作，如果公車方面開支少了，但影響工作引起更大的損失也不值得。（作者：王宇）

來源：新華網(wǎng)

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