國土部緊控“地根”各省用地自行解決

雖然各省上報(bào)的新增建設(shè)用地?cái)?shù)遠(yuǎn)大于分配指標(biāo)，但國土資源部并未縱容地方的要求。

　　本報(bào)獲悉，國土部剛剛完成了一次全國土地供應(yīng)調(diào)研。該調(diào)研抽調(diào)了369名國土資源工作者，覆蓋了全國31個省區(qū)、市的179個市、縣。

　　調(diào)研得出的主要結(jié)論依然是老問題——用地緊張。

　　按國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼的說法，各省用地需求總計(jì)達(dá)到1616萬畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于年度計(jì)劃指標(biāo)670萬畝。

　　不過，面對如此局面，國土資源部可能不會做出讓步。一位國土資源部的官員向本報(bào)表示，今年的新增建設(shè)用地指標(biāo)已經(jīng)完成分配，但具體數(shù)額暫時不會對外公布。

　　日前，國土資源部部長徐紹史在此次全國土地供應(yīng)調(diào)研報(bào)告會上稱，“地根不能松”。他還強(qiáng)調(diào)，解決用地矛盾的方法，“源頭活水在基層”。

　　暴漲的需求

　　“預(yù)計(jì)今年全省新增建設(shè)用地規(guī)模將突破20000公頃1公頃=15畝?！焙邶埥临Y源廳的一份報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，2011年黑龍江省的項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量和用地規(guī)模繼續(xù)快速增長，用地保障的壓力很大。

　　在2010年，黑龍江省實(shí)際完成土地供應(yīng)14430公頃，同比增長56%，現(xiàn)在看來，這一漲幅在今年不可能下降太多。

　　不過在國土資源部前不久完成的調(diào)研中，黑龍江省或許還是用地緊張相對輕微的省份。“31個省區(qū)、市都反映計(jì)劃指標(biāo)不足，多數(shù)反映下達(dá)指標(biāo)只能滿足需求的1/3?！倍窭^稱。

　　過去五年，全國共批準(zhǔn)新增建設(shè)用地3300多萬畝，每年的計(jì)劃下達(dá)也都穩(wěn)定在650萬畝的水平。

　　而根據(jù)公開數(shù)據(jù)，今年1-3月份，全國計(jì)劃指標(biāo)安排使用159萬畝，同比增長154%，部分省份指標(biāo)使用占全年的比例超過3成，其中河南達(dá)到5成、新疆甚至已經(jīng)達(dá)到了7成。

　　對地方而言，土地是他們在區(qū)域競爭中的關(guān)鍵性要素資源?！皩幉ㄟ@兩年有些企業(yè)向蘇北和安徽轉(zhuǎn)移?！睂幉ㄊ型赓Q(mào)局的一位官員在年初曾向本報(bào)表示，這種企業(yè)遷移并不是勞動成本變化的原因，而是因?yàn)椤鞍不盏牡胤秸茉谕恋厣辖o企業(yè)很大優(yōu)惠”。寧波“十一五”的建設(shè)用地規(guī)劃早已用完了，企業(yè)在擴(kuò)張時根本無地可用?！霸谌A東，就是土地為王?！边@位官員說。

　　按照這個思維模式，在今年，“十二五”開局之年，各地用地需求猛增似乎已成定局。此外，還有地方政府換屆等諸多因素，都讓今年國土資源管理工作面臨新挑戰(zhàn)。

　　事實(shí)上，中央和國土資源部對此也早有預(yù)判，不過卻依舊無法遏制這種狀況的蔓延。“雖然中央要求，在”十二五“開局之年要防止盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，但各地加快發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，土地需求十分旺盛。”徐紹史在今年1月份的全國國土資源工作會議上如是說。

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