工信部回應(yīng)三網(wǎng)融合夭折論，融合監(jiān)管破冰需政策組合拳

工信部稱正在積極推進(jìn)三網(wǎng)融合，工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰還表示，將會(huì)在今年中期對(duì)第一階段試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)。

　　但對(duì)于夭折的論調(diào)，廣電和運(yùn)營(yíng)商卻表現(xiàn)的較為淡定，而且雙方的爭(zhēng)斗似乎已越來越隱蔽。盡管在這樣的背景下，工信部的位置變得十分微妙，但說到底，在三網(wǎng)融合進(jìn)程中，工信部還要積極介入，尤其是在融合監(jiān)管上要成為主導(dǎo)，這樣才能確保三網(wǎng)融合取得進(jìn)展。

　　夭折論盛行，各方反應(yīng)大不同

　　日前，中國(guó)電信集團(tuán)公司科技委員會(huì)主任韋樂平在2011中國(guó)三網(wǎng)融合高峰論壇上悲觀地說，“三網(wǎng)融合這池水不好趟，我感覺已經(jīng)面臨夭折的風(fēng)險(xiǎn)！”一時(shí)間，關(guān)于三網(wǎng)融合夭折等言論被推上風(fēng)尖浪口。

　　起步之初，三網(wǎng)融合讓業(yè)內(nèi)人士興奮不已，紛紛投以看好眼光。而時(shí)至今日，三網(wǎng)融合舉步維艱，與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)，對(duì)此感到悲觀的何止韋樂平一人？但就在業(yè)界熱議三網(wǎng)融合是否將夭折之時(shí)，工信部、廣電和電信運(yùn)營(yíng)商反應(yīng)卻有反差。

　　夭折論的盛行讓工信部大為緊張并迅速作出回應(yīng)。在日前國(guó)新辦介紹2011年一季度全國(guó)工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行情況會(huì)議上，工信部首次回應(yīng)三網(wǎng)融合夭折論調(diào)，表示將在今年中期對(duì)第一階段試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)。此外，工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰還對(duì)已有工作進(jìn)行了肯定，他認(rèn)為，自國(guó)務(wù)院決定加快推進(jìn)三網(wǎng)融合工作以來，工信部、廣電總局以及其他相關(guān)部分部門都在積極努力推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，并已取得積極進(jìn)展。

　　廣電方面，有報(bào)道稱廣電旗下中廣電通CEO殷建勇日前有表示，目前的三網(wǎng)融合不是僵局，而是已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在播控權(quán)的歸屬明確，廣電對(duì)媒體的管控能力正進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)營(yíng)商對(duì)所謂開放的三類業(yè)務(wù)都沒有興趣。如此強(qiáng)勢(shì)的表態(tài)，加上近期廣電在自己的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)改造和寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)布局上的頻頻動(dòng)作，無疑都能夠表明廣電方面對(duì)三網(wǎng)融合的現(xiàn)狀是如此的淡定，并占據(jù)上風(fēng)。

　　在電信運(yùn)營(yíng)商方面，運(yùn)營(yíng)牌照一直是中國(guó)IPTV運(yùn)營(yíng)商無法跨越的門檻，雖然電信運(yùn)營(yíng)商沒有一家獲得此運(yùn)營(yíng)牌照，但似乎并沒有妨礙運(yùn)營(yíng)商積極嘗試的熱情。電信運(yùn)營(yíng)商將整合網(wǎng)絡(luò)和資金等方面的優(yōu)勢(shì)迅速在多個(gè)城市啟動(dòng)IPTV業(yè)務(wù)，可以說在被鉗制中也能平穩(wěn)發(fā)展。

　　總之，三網(wǎng)融合的推進(jìn)，姿態(tài)多于實(shí)際，僵局大于成果，暗斗頻于合作，尤其是雙方利益爭(zhēng)奪越來越隱蔽，三網(wǎng)融合推進(jìn)雪上加霜。

　　處境尷尬，工信部有被架空危險(xiǎn)

　　實(shí)際上，我國(guó)三網(wǎng)融合已沉浮了近十年，從最初與發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跬瑫r(shí)起步到眼看著發(fā)達(dá)國(guó)家三網(wǎng)融合在跌跌撞撞中前行并踏入正道，一路走來我國(guó)的三網(wǎng)融合進(jìn)程卻令人擔(dān)憂。

　　暫且不說三網(wǎng)融合進(jìn)程緩慢影響到了什么，單就現(xiàn)狀來看，可以發(fā)現(xiàn)處境尷尬的不止是三網(wǎng)融合進(jìn)程，還有工信部的處境。韋樂平曾表示，三網(wǎng)融合是事業(yè)單位和電信企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，工信部的位置很微軟。

　　無論是動(dòng)作還是表態(tài)上，廣電都已表現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)的態(tài)勢(shì)，使融合處于一種不平衡的狀態(tài)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，縱觀目前三網(wǎng)融合的情勢(shì)，廣電方表現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)的姿態(tài)，明顯在三網(wǎng)融合中占據(jù)上風(fēng)。目前，廣電掌控內(nèi)容播控權(quán)，并在現(xiàn)有體制下不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：2010年廣電明確拋出寬帶化戰(zhàn)略，2011年再度深化面向綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略。

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀