國(guó)家發(fā)改委：不會(huì)干涉經(jīng)營(yíng)者正常調(diào)價(jià)

據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，3月底，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同上海市物價(jià)局對(duì)聯(lián)合利華中國(guó)有限公司以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合利華公司”散布漲價(jià)信息擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為進(jìn)行了查處。就有關(guān)問(wèn)題，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。以下是答問(wèn)全文。

　　問(wèn)：什么叫散布漲價(jià)信息，相關(guān)價(jià)格法律法規(guī)是怎么規(guī)定的請(qǐng)介紹一下該案的具體情節(jié)。

　　答：我國(guó)價(jià)格法律法規(guī)對(duì)散布漲價(jià)信息的表現(xiàn)形式和法律責(zé)任作出了明確規(guī)定?！秲r(jià)格法》第十四條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得有捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的行為；《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的奉；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的奉，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元至300萬(wàn)元以下的奉；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　3月下旬，針對(duì)日化產(chǎn)品盛傳漲價(jià)消息引發(fā)部分城市搶購(gòu)的情況，國(guó)家發(fā)展改革委即會(huì)同相關(guān)地方價(jià)格主管部門(mén)介入調(diào)查、依法取證?，F(xiàn)已查明，聯(lián)合利華公司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受多家媒體采訪并發(fā)表日化產(chǎn)品漲價(jià)言論，增強(qiáng)了消費(fèi)者漲價(jià)預(yù)期，引發(fā)部分城市發(fā)生日化產(chǎn)品搶購(gòu)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，構(gòu)成了“散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序”的價(jià)格違法行為，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。

　　一是聯(lián)合利華公司有關(guān)負(fù)責(zé)人多次接受新聞媒體采訪，發(fā)表諸多日化產(chǎn)品漲價(jià)的言論，并被廣泛傳播。

　　13月21日，聯(lián)合利華公司新聞發(fā)言人曾錫文接受第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)采訪時(shí)表示：“日化行業(yè)在中國(guó)是個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，品牌非常多，消費(fèi)者對(duì)價(jià)格也相對(duì)敏感，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們都相互觀望著呢，只能慢慢調(diào)整一點(diǎn)，再看看競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是否跟進(jìn)?！?/p>

　　23月22日，聯(lián)合利華公司新聞發(fā)言人曾錫文接受新京報(bào)采訪時(shí)表示：“快速消費(fèi)品行業(yè)是下游行業(yè)，從目前上下游連鎖反應(yīng)來(lái)看，整個(gè)行業(yè)進(jìn)入了漲價(jià)周期。”

　　33月22日，聯(lián)合利華公司新聞發(fā)言人曾錫文接受新聞晚報(bào)采訪時(shí)表示：“漲價(jià)經(jīng)歷一個(gè)觀望的過(guò)程，大家都在等待誰(shuí)第一個(gè)調(diào)價(jià)”，“如果我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手沒(méi)有跟進(jìn)，那么我們肯定會(huì)很慘，所以我們只是陸續(xù)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行調(diào)整”，“如果近期原材料價(jià)格再度上漲并企穩(wěn)，不排除第二次漲價(jià)的可能性”。

　　此外，聯(lián)合利華公司新聞發(fā)言人曾錫文接受每日經(jīng)濟(jì)新聞采訪時(shí)表示：“對(duì)4月份漲價(jià)的預(yù)期，目前還說(shuō)不準(zhǔn)?，F(xiàn)在原材料價(jià)格上漲，未來(lái)產(chǎn)品漲價(jià)勢(shì)在必行。”接受新華社“中國(guó)網(wǎng)事”采訪時(shí)表示：“下個(gè)月多家日化用品公司產(chǎn)品價(jià)格將上調(diào)10%左右，主要是因?yàn)樯嫌卧牧鲜a(chǎn)品、植物油、無(wú)機(jī)化工產(chǎn)品等近期平均上漲了40%左右，直接帶動(dòng)日化用品成本增加約20%”，“事實(shí)上日化用品中有些品類毛利并不高，像洗衣粉毛利在10%左右，一些小企業(yè)早就撐不住了，只是大公司產(chǎn)品不漲價(jià)，小公司也不敢漲價(jià)”。

　　二是聯(lián)合利華公司日化產(chǎn)品漲價(jià)信息經(jīng)新聞媒體廣泛報(bào)道后，增強(qiáng)了消費(fèi)者漲價(jià)預(yù)期，引發(fā)部分城市發(fā)生日化產(chǎn)品搶購(gòu)，個(gè)別超市聯(lián)合利華的產(chǎn)品日銷售額超過(guò)正常時(shí)期的幾倍甚至十幾倍，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)秩序。據(jù)上海東方電視臺(tái)3月26日播出的《東方新聞》節(jié)目顯示，3月26日上海部分超市日化產(chǎn)品柜臺(tái)被搶購(gòu)一空，超市來(lái)不及補(bǔ)貨；一位接受采訪的消費(fèi)者表示人心慌了。另?yè)?jù)上海、西安部分超市提供的數(shù)據(jù)，3月下旬日化產(chǎn)品銷量明顯上升。據(jù)查，聯(lián)合利華散布漲價(jià)信息前一周3月14－21日與后一周3月22日－30日的市場(chǎng)銷量相比，上海超市日化產(chǎn)品銷量平均增長(zhǎng)21.2 倍，其中聯(lián)合利華公司旗下部分單品銷量增長(zhǎng)高達(dá)六七十倍，如奧妙全自動(dòng)洗衣粉4.0kg在大潤(rùn)發(fā)超市上海14家門(mén)店銷售量增長(zhǎng)65倍；西安華潤(rùn)萬(wàn)家生活超市奧妙全自動(dòng)含金紡洗衣粉促銷裝1.7k等規(guī)格產(chǎn)品3月22日開(kāi)始銷量大幅攀升，3月25日銷量達(dá)到正常水平的100倍左右。

　　三是聯(lián)合利華公司散布漲價(jià)信息的行為如不制止將推動(dòng)日化產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高、過(guò)快上漲。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，經(jīng)營(yíng)者由于擔(dān)心失去市場(chǎng)份額，對(duì)于漲價(jià)非常謹(jǐn)慎。采取提前高調(diào)發(fā)布漲價(jià)信息等手段，通過(guò)媒體集中報(bào)道以試探市場(chǎng)反應(yīng)，并希望競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手跟進(jìn)漲價(jià)，給了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者之間一段相互協(xié)調(diào)價(jià)格策略的時(shí)間，進(jìn)而達(dá)成價(jià)格協(xié)同行為，在保持市場(chǎng)份額不變的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)行業(yè)集體漲價(jià)。另?yè)?jù)聯(lián)合利華提供的數(shù)據(jù)，2010年聯(lián)合利華洗發(fā)類、洗膚類、衣物洗滌類產(chǎn)品分別占到12%、12.6%、15.2%的市場(chǎng)份額，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格有較大的影響力。聯(lián)合利華公司提前散布漲價(jià)信息，如不及時(shí)制止，很可能導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)紛紛調(diào)價(jià)，推動(dòng)日化產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲。事實(shí)上，聯(lián)合利華公司確定4月1日調(diào)價(jià)，立白、納愛(ài)斯等其他日化企業(yè)也確定4月1日和4月6日調(diào)價(jià)。后由于多種原因，這些企業(yè)又紛紛暫緩或取消調(diào)價(jià)計(jì)劃，日化行業(yè)漲價(jià)風(fēng)潮才得以平息。

　　綜上，聯(lián)合利華公司散布漲價(jià)信息擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的違法行為，情節(jié)較重，社會(huì)影響較大，依法應(yīng)予從重處罰，但考慮到該公司在約談后即公開(kāi)宣布暫停調(diào)價(jià)并向消費(fèi)者致歉，主動(dòng)減輕違法行為危害后果，上海市物價(jià)局根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條和第十七條第二款第一項(xiàng)以及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)聯(lián)合利華中國(guó)有限公司作出200萬(wàn)元奉的行政處罰。

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