農(nóng)業(yè)部：從五個方面破解菜賤傷農(nóng)困局

前段時間，我國部分地區(qū)以葉菜類為主的個別品種價格大幅下跌、出現(xiàn)滯銷賣難，就如何判斷當前及今后的蔬菜產(chǎn)銷形勢，進一步抓好蔬菜產(chǎn)銷有何新的工作安排等問題記者采訪了農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司巡視員隋鵬飛。

　　記者：當前，“賣菜難”成為社會關注的焦點和熱點，農(nóng)業(yè)部就這一情況做了哪些應對工作？

　　隋鵬飛：春節(jié)過后，我國蔬菜價格持續(xù)回落。特別是4月中下旬以來，山東、河南、陜西、湖北、浙江、廣西等地的芹菜、大白菜、卷心菜、菠菜等品種價格急劇下降，出現(xiàn)不同程度滯銷賣難。農(nóng)業(yè)部高度重視，韓長賦部長迅速做出指示，要求啟動應急響應，采取應對措施，幫助菜農(nóng)化解燃眉之急。

　　一是迅速動員農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抓好蔬菜產(chǎn)銷。4月22日即發(fā)出緊急通知，要求各地加強產(chǎn)銷銜接、強化營銷服務、加大加工儲藏、合理安排生產(chǎn)、抓好信息引導。24日再次做出部署，要求各地緊急動員，把促進蔬菜銷售作為當前一項重要任務抓緊抓好。對此，各主要媒體均予以充分關注和反映。

　　二是派出工作組實地調(diào)研督促指導。4月20日—28日，先后組成四個工作組，分赴山東、陜西、天津、海南等地，調(diào)研指導蔬菜產(chǎn)銷工作，與各地共同研究穩(wěn)定蔬菜價格有關措施。同時，組織部分重點省市，研究強化菜籃子市長負責制、穩(wěn)定蔬菜產(chǎn)銷問題。

　　三是強化蔬菜生產(chǎn)市場情況監(jiān)測調(diào)度。在堅持每日監(jiān)測全國100家大型農(nóng)產(chǎn)品17.50,-0.70,-3.85%批發(fā)市場蔬菜價格和交易情況的同時，增加了對重點產(chǎn)地、重點品種和重點市場的應急情況調(diào)度，加大對網(wǎng)絡輿情的收集分析，據(jù)此研判市場走勢。4月27日，又發(fā)出明電要求各地強化蔬菜產(chǎn)銷情況調(diào)度報送。

　　四是組織舉辦蔬菜產(chǎn)銷對接現(xiàn)場活動。4月26—28日，與商務部在北京、成都、廣州等地，共同舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社和大型超市現(xiàn)場采購活動，同時組織各大超市聯(lián)合倡議加大滯銷蔬菜直采數(shù)量。不少大城市的農(nóng)業(yè)部定點市場都開辟了滯銷蔬菜銷售專區(qū)，并落實減免入場費用等優(yōu)惠措施。

　　五是加強蔬菜產(chǎn)銷信息服務。中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)加大了信息發(fā)布，重點收集整理滯銷賣難發(fā)生區(qū)域、品種、數(shù)量、價格、聯(lián)系人等信息，促進網(wǎng)上對接。我部每日在中央電視臺、中央人民廣播電臺發(fā)布當日價格監(jiān)測信息。同時，通過《菜籃子工程簡報》，加強情況交流，指導產(chǎn)銷工作。

　　各地采取多種措施，積極應對蔬菜滯銷賣難。如北京支持蔬菜基地建立社區(qū)直營菜店等零售終端新模式，上海率先在全國探索制訂“夏淡”綠葉菜菜價保險機制，山東協(xié)調(diào)食品加工企業(yè)加大對滯銷蔬菜的收購和加工，河南中牟縣出臺芹菜每斤一毛錢的最低收購價政策，陜西周至對入市銷售本地芹菜的客商提供免費攤位，廣西在道路兩旁閑置空地等開辟指定蔬菜擺賣區(qū)或過渡性臨時市場，浙江溫嶺通過補貼鼓勵企業(yè)開展滯銷白菜深加工和冷藏收儲。

　　經(jīng)過努力，“五一”節(jié)后蔬菜價格下滑幅度明顯趨緩，個別地區(qū)產(chǎn)銷矛盾明顯緩解。據(jù)我部監(jiān)測，節(jié)前10天，28種蔬菜平均批發(fā)價格由每公斤3.00元下降至2.83元，下降0.17元；節(jié)后以來，基本穩(wěn)定在2.80元。

　　記者：在以后的工作中和如何破解“菜賤傷農(nóng)”困局？農(nóng)業(yè)部在下一步的工作中有什么樣的安排？

　　隋鵬飛：確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運行，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，事關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局。我部將按照中央有關要求和部署，進一步加大工作力度，下一步重點抓好五個方面：

　　一強化信息監(jiān)測。盡快研究建立運轉(zhuǎn)有效的覆蓋產(chǎn)銷各個環(huán)節(jié)的信息采集、分析和發(fā)布體系已成為當務之急。我部將新增安排1000萬元財政資金，專項用于建立蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握200個基點縣、20個主要蔬菜品種的面積、產(chǎn)量、上市檔期、產(chǎn)地價格等信息，全面調(diào)度100個重點批發(fā)市場的批發(fā)價格、交易量等流通信息。建立月度產(chǎn)銷情況調(diào)度制度，定期分析研判走勢，加強信息發(fā)布，主動引導農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，促進跨區(qū)域有序流通。同時，加大力度推進“金農(nóng)工程”實施，健全農(nóng)業(yè)信息服務體系。

　　二強化產(chǎn)銷銜接。化解鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場波動最有效的舉措是提高農(nóng)民的產(chǎn)銷組織化程度。我部將安排5000萬元財政資金，重點開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設行動，加快壯大合作社的自身實力和帶動能力。同時，在去年組織2000家專業(yè)合作社實行農(nóng)超對接的基礎上，今年擴大到1萬家，加快農(nóng)超對接推進步伐。夏秋時節(jié)，我部還將組織開展蘭州高原夏菜、新疆瓜菜、四川馬鈴薯等系列果菜產(chǎn)銷對接活動。入秋以后，還將組織覆蓋全國的鮮活農(nóng)產(chǎn)品金秋展銷行大型活動，推介一批特色產(chǎn)品，開拓更大市場空間。

　　三強化生產(chǎn)指導。針對近期部分地區(qū)出現(xiàn)滯銷賣難情況，我部已要求各地農(nóng)業(yè)部門深入基層，幫助農(nóng)民分析蔬菜產(chǎn)銷形勢，增強信心、穩(wěn)定生產(chǎn)，指導農(nóng)民搞好在田蔬菜生產(chǎn)管理，合理安排后期種植品種，做好生產(chǎn)茬口和上市檔期銜接。加大力度推進蔬菜標準化生產(chǎn)，我部會同財政部將今年擬新增安排的2億元財政資金，全部用于蔬菜標準園創(chuàng)建工作。同時，加快推動出臺《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并盡早啟動實施。

　　四強化菜籃子市長負責制。穩(wěn)定菜籃子價格是市長負責制的重要內(nèi)容之一，強化菜籃子市長負責制是統(tǒng)籌推進新一輪菜籃子工程的重要抓手。我部將按照國辦發(fā)[2010]18號和國發(fā)[2010]26號文件精神，切實抓好各項工作推動和落實，近期重要工作安排是制訂并發(fā)布《全國重點城市菜籃子市長負責制考評辦法》，通過開展考核評估和公開發(fā)布結果，健全激勵機制，強化制度約束，使菜籃子市長負責制落到實處、見到實效。

　　五強化菜籃子支持保護政策研究。著眼于構建菜籃子產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展長效機制，我部將從建立菜籃子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)救助政策、完善重要菜籃子產(chǎn)品收儲制度、推進菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)和市場保險、健全菜籃子產(chǎn)品進出口調(diào)節(jié)機制等方面入手，進一步加大研究力度，會同有關部門積極推動完善支持保護政策，豐富政府調(diào)控保障手段。

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