國(guó)土資源部：?jiǎn)?dòng)招拍掛制度改革

5月12日，國(guó)土資源部新聞發(fā)布會(huì)上，土地利用司司長(zhǎng)廖永林透露，國(guó)土資源部已經(jīng)研究制定了《關(guān)于堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的意見(jiàn)》，并于日前下發(fā)。這標(biāo)志著土地招拍掛制度的調(diào)整啟動(dòng)。

　　廖永林稱，《意見(jiàn)》依舊要積極發(fā)揮招拍掛在市場(chǎng)配置土地資源中的作用。廖永林稱，在市場(chǎng)運(yùn)行正常條件下，“價(jià)高者得”原則依舊應(yīng)當(dāng)在土地市場(chǎng)上被堅(jiān)持，并表示這符合市場(chǎng)優(yōu)化配置土地資源的基本原則，在抑制行政權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)，從源頭上防治土地出讓領(lǐng)域腐敗中發(fā)揮了重要作用。

　　但在當(dāng)前形勢(shì)下，針對(duì)招拍掛制度存在的不足，國(guó)土資源部計(jì)劃做如下調(diào)整。首先便是完善商品住房用地預(yù)申請(qǐng)制度，并表示保障性安居工程項(xiàng)目劃撥用地時(shí)，需向社會(huì)公示申請(qǐng)用地單位，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　另外，“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”、“商品住房用地中配建保障性住房”和“土地利用綜合條件最佳”等四種招拍掛創(chuàng)新做法也受到了國(guó)土資源部肯定，并要求各地因地制宜，選擇恰當(dāng)?shù)耐恋爻鲎尫绞胶驼摺?/p>

　　此外，國(guó)土資源部還表示將對(duì)現(xiàn)有的土地交易平臺(tái)及土地交易合同進(jìn)行完善。并建議各地可在出讓合同中增加“收回土地使用權(quán)并依法追究責(zé)任”等相關(guān)內(nèi)容，以及通過(guò)組織網(wǎng)上報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)一步遏制土地交易中的腐敗行為。

　　廖永林表示，在《意見(jiàn)》出臺(tái)前，國(guó)土資源部組成專題調(diào)研組，對(duì)北京、天津、上海、深圳、青島、長(zhǎng)沙六個(gè)城市，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。此次《意見(jiàn)》里的內(nèi)容，也多來(lái)自地方實(shí)踐。不過(guò)廖永林強(qiáng)調(diào)，招拍掛制度規(guī)則的繼續(xù)完善，交易程序方面的制度創(chuàng)新依舊在開(kāi)展中，各地也可按照《意見(jiàn)》要求，繼續(xù)探索其他用途土地出讓方式和土地出讓各環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛出讓制度。（宋堯）

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