財政部做減法,AMC金融子公司牌照或僅留3張


作者:丁玉萍    時間:2011-05-30





繼已經(jīng)完成改制的信達資產管理公司后,華融、東方、長城均次第跟上,由于經(jīng)營狀況不同,各家改革方案,有的眉目漸清,有的還毫無頭緒。

  記者獨家獲悉,今年四月,一行三會、財政部等國家部委有關領導及四家AMC的負責人曾被決策層召集,召開了關于金融資產管理公司經(jīng)營情況及改革進展的工作匯報會。會后,華融改制或將提速,財政部亦開始針對東方、長城兩家AMC抓緊制定改制方案。

  一位知情人士告訴記者,“會上,有關高層對信達的改制給予了肯定,其他幾家的動作也會加快,就我了解,華融的改制方案已獲得有關方面的原則性批復,今年就有可能完成股份制掛牌,其改革思路和業(yè)務定位基本延續(xù)信達。”

  “其他兩家,財政部正在做方案,應該今年能出來。”他說。

  同時,財政部在業(yè)內廣泛征求意見的一份關于資產管理公司商業(yè)化轉型的通知,或將對金融資產管理公司的業(yè)務邊界、經(jīng)營方向產生巨大影響。

  上述知情人士透露,征求意見稿的關鍵內容有三點:第一,盡快處理完AMC的財務性投資業(yè)務,不符合規(guī)定的2013年底前退出;第二,每家AMC只能保留三張金融牌照;第三,鼓勵發(fā)展中間業(yè)務。

  關于第一條,消息人士解釋,主要是針對財政部2004年4月發(fā)布的《金融資產管理公司投資業(yè)務風險管理辦法》,其中規(guī)定,AMC“政策性收購不良資產的投資期限不得超過資產處置目標責任的最后期限,商業(yè)化收購不良資產的投資期限原則上不得超過3年?!?/p>

  實際上,AMC很多財務性投資均超過了3年。財政部于是強調嚴格執(zhí)行,超過期限的在2013年底前整改退出。

  尤其是第二條,對于幾乎持有全金融牌照、并視金控公司為其商業(yè)化轉型基本出路的AMC而言,影響不言而喻。

  數(shù)位業(yè)內人士向記者證實了這份征求意見稿的存在,不過他們認為最終是否會按此執(zhí)行,還未有定論。

  改制提速

  對于牽頭運作方案的財政部金融司而言,要解決的頭號問題仍然是AMC政策性掛賬虧損在改制前如何清分剝離,從而改善財務狀況,這是AMC整體股改轉制、商業(yè)化轉型、引入戰(zhàn)略投資者的重要前提。

  1999年,中央借鑒國外經(jīng)驗,先后成立了四家資產管理公司,國有商業(yè)銀行向資產管理公司政策性剝離了1.4萬億不良貸款,中行、建行和工行還商業(yè)化剝離了9000多億元可疑類和損失類貸款,從而使得國有商業(yè)銀行輕裝上陣,踏出改革的關鍵一步。

  為處置這些政策性任務,特別是在收購工、建兩行可疑類貸款后,AMC也發(fā)生了大量政策性減值因素。據(jù)了解,所收購資產中包括數(shù)百億元的計劃內破產債權、司法部監(jiān)獄企業(yè)貸款、天然林保護工程貸款等。東方資產管理公司總裁張子艾認為,政策因素給資產管理公司造成巨大損失,若無法獲得國家補償,AMC做平商業(yè)化收購的不良資產將面臨不小的壓力。

  AMC突破十年“存續(xù)期”后,國家規(guī)定AMC因收購政策性不良資產對商業(yè)銀行發(fā)行的債券及央行的再貸款已經(jīng)掛帳,停止付息,四家公司也按照財政部的要求完成了政策性業(yè)務的清分,但政策性虧損仍然掛在資產管理公司的帳上。

  以信達為例,截至2009年底,信達累計接收、收購及受托管理商業(yè)銀行和其他金融機構不良資產1.44萬億元,累計處置資產1.17萬億元,回收現(xiàn)金2407億元,現(xiàn)金回收率為20.57%,相對而言是四家中回收現(xiàn)金最多、處置效益最好的資產管理公司。

  由于仍然掛在賬上,AMC反映在財務報表上的資產負債率,驚人地高。記者獲悉部分數(shù)據(jù),截至目前,信達資產負債率為165%,華融為176%,東方則接近100%。

  國有銀行輕裝上市后,AMC自確定商業(yè)化改革那一天起就意味著,因這個政策性原因而形成的巨大商業(yè)化收購成本,也需要由財政覆蓋。

  上述人士表示,華融、東方、長城未來的改制路徑均將效仿信達,即政策性損失由國家補償,這部分債務進行清分剝離,免除償還,從而甩掉沉重的財務包袱,走上改制之路。


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