國資委:52個課題調(diào)研力推央企母公司改制


作者:陳巖鵬    時間:2011-06-10





“委里已經(jīng)派出了8個調(diào)研組赴央企調(diào)研,涉及到央企改革重組52個課題。”6月1日,一位接近國資委的消息人士向《華夏時報》記者透露,此次調(diào)研的一個重要課題是央企母公司改制和股權(quán)多元化的研究。

  眾所周知,“十二五”時期,國有企業(yè)改革的重點是加快推進(jìn)以中央企業(yè)為代表的國有大型企業(yè)集團(tuán)母公司層面的公司制、股份制改革,尤其是競爭性領(lǐng)域的國有大型企業(yè)。而目前,央企母公司本身推進(jìn)公司制改革進(jìn)程遲緩,改制的也多采取國有獨資公司的形式,整體轉(zhuǎn)制和整體上市的還是少數(shù)。為此,國資委官員也曾表達(dá)過“卸包袱”的觀點。

  上述消息人士稱,調(diào)研課題進(jìn)一步提出了央企母公司改制和股權(quán)多元化的重點和目標(biāo)模式等問題和解決路徑。

  52個課題

  上述人士向本報透露,上面提到的52個課題大部分都是由國資委內(nèi)部的各個司局報上來的,主要是為《中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》做的調(diào)研。

  “這些課題包括如何培育大公司、大集團(tuán),推進(jìn)央企母公司改制和股權(quán)多元化,還有國資管理體系建立健全,很多方面,涉及到未來五年需要解決的重大問題?!痹撊耸糠Q。

  一位參與調(diào)研的人士說,這是國資委主任王勇上任以來規(guī)模最大的一次調(diào)研。調(diào)研將持續(xù)半年以上的時間,涉及目前的120家央企,而國資委的目的則是想通過這次調(diào)研來進(jìn)一步摸清央企資產(chǎn)和管理情況,為下一步改革重組打好基礎(chǔ)。

  據(jù)該人士介紹,參與央企調(diào)研的人員來自社會各個方面,不僅有國資委的官員,還包括國資委研究中心的專家,另外還有埃森哲咨詢公司和證券公司的研究人員,以及律師事務(wù)所的相關(guān)人士。

  國資委此次調(diào)研工作將分4個階段進(jìn)行:第一階段是初步訪談,從今年年初到3月,調(diào)研的形式以召開研討會為主,聽取國資委領(lǐng)導(dǎo)、央企代表的意見;第二階段是深入調(diào)研,從3月到6月,以座談、研討方式與研究機構(gòu)、企業(yè)溝通信息,對不同類型企業(yè)進(jìn)行走訪,對部分央企國際競爭水平進(jìn)行調(diào)研;第三階段是驗證修訂,從6月到8月,對初步方案進(jìn)行調(diào)整,撰寫報告;第四階段是結(jié)題并提交報告,初步定在了9、10月份。

  本報記者獲悉,日前國資委派出了8個調(diào)研組赴央企實地調(diào)研,已經(jīng)去過的有寶鋼集團(tuán)、中國南車、中國建材集團(tuán)等大型央企。據(jù)上述人士稱,中國建材集團(tuán)董事長宋志平向調(diào)研組重點介紹了央企市營、聯(lián)合重組、董事會治理等方面的做法和經(jīng)驗。

  事實上,早在去年年底,國資委領(lǐng)導(dǎo)就開始了調(diào)研工作。據(jù)了解,去年12月1日至7日,王勇分別在航天科工、中國國電、中鋁公司、中國電信和中國中鐵主持召開部分在京中央企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會,聽取了25家央企的匯報。幾乎是在同一時間段,國資委三位副主任黃淑和、黃丹華和金陽也分別在武漢、上海和大連主持召開了類似的會議。

  “前后兩次調(diào)研,都涉及到央企下一步如何改革、國資監(jiān)管體制如何完善等方面的問題,不同的是,這次調(diào)研更全面、更系統(tǒng),著眼未來5年。”上述人士說。

  “四個集中”

  此次調(diào)研涉及的52個課題都是圍繞著做強做優(yōu)央企展開的。

  顯然,“十一五”以減少戶數(shù)、收縮戰(zhàn)線為主要目標(biāo)的央企重組已經(jīng)成為了過去。上述參與調(diào)研的人士說,“過去重數(shù)量,現(xiàn)在更重質(zhì)量了,央企改革發(fā)展的核心目標(biāo)已經(jīng)發(fā)生了改變,不再是”做大做強“,而是”做強做優(yōu)“了?!?/p>

  國資委近期下發(fā)的《中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見稿也提出,要堅持從有利于培育和發(fā)展大公司、大企業(yè)集團(tuán)等方面出發(fā),推進(jìn)央企調(diào)整重組。

  在過去十年中,央企的國際化和全球化程度顯著提高。2003年以來,進(jìn)入世界500強的央企從6家增加到30家,排名次序也有所提前。“然而,對比全球的優(yōu)秀企業(yè),無論在經(jīng)濟(jì)價值績效表現(xiàn)上,還是在品牌、創(chuàng)新等軟實力以及可持續(xù)性的社會價值貢獻(xiàn)上,央企都還有較大的差距。”上述人士稱。

  國資委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),國有資本分布面仍然過寬、過散,有進(jìn)有退、合理流動的機制尚不健全,在組織結(jié)構(gòu)上,大而不強的問題也比較突出。

  王勇在去年年底召開的央企負(fù)責(zé)人會議上亦曾說過:央企的核心競爭力和國際競爭力還不強,缺乏具有較強影響力的國際知名品牌,國際化人才嚴(yán)重不足,組織框架和經(jīng)營模式不能適應(yīng)國際化經(jīng)營的需要,在國際標(biāo)準(zhǔn)和競爭規(guī)則的制定中,影響力還比較小……我國還缺乏真正具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)。

  所以,國資委的目標(biāo)就是“培育世界一流企業(yè)”。


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