國(guó)資委連發(fā)兩文件嚴(yán)管央企境外行為防虧損

　　本網(wǎng)訊　日前，國(guó)資委頒布《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》與《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，并已于7月1日開(kāi)始實(shí)施。有關(guān)專家指出，《辦法》的實(shí)施將有效緩解近幾年央企境外投資的虧損現(xiàn)象。

　　兩份文件中均明確指出，境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)由中央企業(yè)或者其各級(jí)子企業(yè)持有。境外企業(yè)注冊(cè)地相關(guān)法律規(guī)定須以個(gè)人名義持有的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由中央企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定或者批準(zhǔn)，依法辦理委托出資等保全國(guó)有產(chǎn)權(quán)的法律手續(xù)，并報(bào)告國(guó)資委。

　　《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》指出，中央企業(yè)依法按照《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定，負(fù)責(zé)或者配合國(guó)資委開(kāi)展所屬境外企業(yè)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作。中央企業(yè)及其重要子企業(yè)收購(gòu)、兼并境外上市公司以及重大境外出資行為，應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)國(guó)資委備案或者核準(zhǔn)。

　　《監(jiān)督管理辦法》明確，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立境外大額資金調(diào)度管控制度，定期向國(guó)資委報(bào)告境外大額資金的管理和運(yùn)作情況。境外企業(yè)如若發(fā)生銀行賬戶或者境外款項(xiàng)被凍結(jié)，開(kāi)戶銀行或者存款所在的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，重大資產(chǎn)損失，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、重大自然災(zāi)害、重大群體性事件、危及人身或者財(cái)產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件，受到所在國(guó)（地區(qū)）監(jiān)管部門(mén)處罰產(chǎn)生重大不良影響等重大事件后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告中央企業(yè)，影響特別重大的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)中央企業(yè)在24小時(shí)內(nèi)向國(guó)資委報(bào)告。

　　《監(jiān)督管理辦法》強(qiáng)調(diào)，境外企業(yè)如若違規(guī)為其所屬中央企業(yè)系統(tǒng)之外的企業(yè)或者個(gè)人進(jìn)行融資或者提供擔(dān)保，出借銀行賬戶；越權(quán)或者未按規(guī)定程序進(jìn)行投資、調(diào)度和使用資金、處置資產(chǎn)；內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范存在嚴(yán)重缺陷；會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，存有賬外業(yè)務(wù)和賬外資產(chǎn)；通過(guò)不正當(dāng)交易轉(zhuǎn)移利潤(rùn)；挪用或者截留應(yīng)繳收益；未按本規(guī)定及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)等情形，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定等，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　《監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，中央企業(yè)如若出現(xiàn)未建立境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，未按規(guī)定履行有關(guān)核準(zhǔn)備案程序，未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)，對(duì)境外企業(yè)管理失控造成國(guó)有資產(chǎn)損失等情形的，相關(guān)責(zé)任人將被追責(zé)。

　　《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》要求，境外企業(yè)解散、破產(chǎn)，或者因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等原因不再保留國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，中央企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)以其擁有的境內(nèi)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向境外企業(yè)注資或者轉(zhuǎn)讓，或者以其擁有的境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)向境內(nèi)企業(yè)注資或者轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國(guó)資委令第12號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的境內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行評(píng)估，并辦理評(píng)估備案或者核準(zhǔn)。

　　《產(chǎn)權(quán)管理辦法》規(guī)定， 中央企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)獨(dú)資或者控股的境外企業(yè)在境外發(fā)生轉(zhuǎn)讓或者受讓產(chǎn)權(quán)、以非貨幣資產(chǎn)出資、非上市公司國(guó)有股東股權(quán)比例變動(dòng)、合并分立、解散清算等經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行評(píng)估或者估值，并備案；涉及中央企業(yè)重要子企業(yè)由國(guó)有獨(dú)資轉(zhuǎn)為絕對(duì)控股、絕對(duì)控股轉(zhuǎn)為相對(duì)控股或者失去控股地位等經(jīng)濟(jì)行為的，評(píng)估項(xiàng)目或者估值情況應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)資委備案或者核準(zhǔn)。

　　《產(chǎn)權(quán)管理辦法》 還規(guī)定，境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的事項(xiàng)，由中央企業(yè)決定或者批準(zhǔn)，其中中央企業(yè)重要子企業(yè)由國(guó)有獨(dú)資轉(zhuǎn)為絕對(duì)控股、絕對(duì)控股轉(zhuǎn)為相對(duì)控股或者失去控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)資委審核同意。 中央企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)獨(dú)資或者控股的境外企業(yè)在境外首次公開(kāi)發(fā)行股票，或者中央企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)所持有的境外注冊(cè)并上市公司的股份發(fā)生變動(dòng)的，由中央企業(yè)按照證券監(jiān)管法律、法規(guī)決定或者批準(zhǔn)，并將有關(guān)情況報(bào)告國(guó)資委。

來(lái)源：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)

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