發(fā)改委放手航油，稱成品油價改尺度不大

近日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定推進航空煤油以下簡稱航油價格市場化改革，進一步完善航油出廠價格形成機制。從8月1日起，航空煤油將不再由國家發(fā)改委定價，而由供需雙方協(xié)商確定，價格每月調(diào)整一次，原則上不能超過新加坡市場進口到岸完稅價。

　　據(jù)記者了解，此次航油價改對成品油價格破解油價困境影響有限。不過發(fā)改委內(nèi)部人士告訴記者，年內(nèi)成品油定價新機制有望出臺，但價格放開尺度將低于航油價改。

　　航油試水市場化改革

　　7月12日，國家發(fā)改委公布了《關(guān)于推進航空煤油價格市場化改革有關(guān)問題的通知》。通知指出，為平穩(wěn)推進市場化改革，航油出廠價格按照不超過新加坡市場進口到岸完稅價的原則，由供需雙方協(xié)商確定。航空煤油出廠價格每月調(diào)整一次，調(diào)價時間為每月1日。新機制自2011年8月1日起實行。

　　發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人認為，完善后的航空煤油出廠價格形成機制向市場化方向邁進了一大步，也是國內(nèi)成品油價格市場化改革的一次有益嘗試。

　　然而，國家發(fā)改委對航油并非徹底放價。初期，新加坡市場航油進口到岸完稅價格仍暫由國家發(fā)改委公布。而貼水方面，中石油、中石化、中海油三公司供應(yīng)給中航油集團的航油貼水每年協(xié)商一次，并于年底前將協(xié)商結(jié)果分別上報國家發(fā)改委和民航局備案。如出現(xiàn)較大分歧，還須由國家發(fā)改委進行協(xié)調(diào)。

　　在國內(nèi)煉油系統(tǒng)中，航油是一項相對次要的產(chǎn)品。據(jù)介紹，中石化一家典型的煉油廠中，航油產(chǎn)量僅占總產(chǎn)量的6%左右。因此，對航油實行市場定價機制而不再由政府直接定價，對成品油市場不會帶來大的影響。

　　國內(nèi)航油價格上次調(diào)整是在5月26日，油價上調(diào)幅度為800元人民幣/噸。據(jù)測算，新機制一旦實施，航油價格將再次上調(diào)170元人民幣/噸。

　　成品油新規(guī)放開尺度比航油小

　　發(fā)改委放手航油定價，引發(fā)了業(yè)內(nèi)對成品油定價新機制的期待。

　　發(fā)改委內(nèi)部人士告訴記者，因目前國際油價并不是很高，時機較好，成品油定價新機制年內(nèi)可望出臺，但定價放開的尺度可能不會有航油那么大。

　　卓創(chuàng)資訊成品油分析師認為，汽、柴油作為一種基礎(chǔ)的物資，價格的波動對國內(nèi)市場影響較大，所以選擇航空煤油作為試點，也是為國內(nèi)成品油市場化探路。成品油市場化改革之路并不平坦，且步伐也相對緩慢。新的成品油定價機制年內(nèi)出臺可待。

　　值得注意的是，此次航油價改有一個細節(jié)引人遐想，即國家發(fā)改委將新加坡進口到岸完稅價作為航油定價的參照，而不再參照國際三地市場的原油價格。有業(yè)內(nèi)專家預(yù)測國家發(fā)改委可能會讓中石化、中石油自行制定汽柴油價格。

　　不過，一位山東地?zé)捚髽I(yè)負責(zé)人告訴記者，汽柴油價格改革并放開的可能性不大。因為汽柴油與航油不同，航油面對的消費者是航空公司，而汽柴油面對的是更大的消費群體。我國航油定價之所以參照新加坡是因為進口的航油主要來自新加坡，而汽柴油主要由來自國內(nèi)自產(chǎn)或者自全球多個國際原油交易市場進口的原油煉制加工的，價格比較多樣，所以，新的成品油定價機制預(yù)計不會像航油價格一樣只參照一地油價，預(yù)計汽柴油定價仍會參照國際三地原油價格。

　　改革未影響成品油市場

　　不過從目前看來，國內(nèi)成品油市場受到航油價改的影響很有限。

　　記者從成品油市場了解到，國內(nèi)成品油交易目前依然清淡，多地購銷趨于停滯，受到國際原油價格頻繁的上下盤整影響，市場無法預(yù)測原油價格走勢。加上市場擔心政府下調(diào)油價，市場對于7月份成品油限價下調(diào)與否仍在等待，油品批發(fā)商在需求不大的背景下進貨意愿很弱，暫且觀望停購進，導(dǎo)致國內(nèi)成品油市場疲軟行情延續(xù)。

　　今年5月，煉廠原油成本高企，為防止煉廠積極性下降以及保證國內(nèi)市場供應(yīng)，中石化下達的汽柴油超產(chǎn)獎勵分別達到1130元/噸和1464元/噸，為實行增產(chǎn)鼓勵政策以來的最高水平。目前，中石化雖然繼續(xù)執(zhí)行汽柴油增產(chǎn)鼓勵政策，但7月份獎勵幅度已經(jīng)分別較上月大幅下滑425元/噸、450元/噸。

　　而民營加油站受進貨渠道和油品質(zhì)量影響，批零資源供大于求，開始降價促銷。目前，北京93#汽油加油站零售價都在7.2-7.35元/升之間，還伴有辦卡優(yōu)惠、打折促銷等活動；太原地區(qū)民營加油站汽柴油零售價便宜0.05-0.1元/升，民營加油站暗戰(zhàn)現(xiàn)象在全國各地蔓延，陜西、重慶、廣東等地的民營加油站都出現(xiàn)不同程度的降價促銷。

　　不過，與民營加油站相比，中石油和中石化加油站成品油價格依然堅挺。（王冰凝）

來源：華夏時報

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