工信部：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)優(yōu)化布局

2011年7月15日，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司在成都召開了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄編制工作座談會(huì)。會(huì)議就編制“產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄”的目的和意義進(jìn)行了深入說明，并對(duì)下一步工作提出要求。來自東、中、西部10個(gè)省區(qū)、市的代表參加了會(huì)議。

　　產(chǎn)業(yè)政策司司長鄭立新出席會(huì)議并講話。他指出，部領(lǐng)導(dǎo)十分重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。2008年工業(yè)和信息化部成立以來，李毅中老部長、苗圩部長以及朱宏任總工程師多次對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行批示，要求總結(jié)地方在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的經(jīng)驗(yàn)，積極搭建平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。產(chǎn)業(yè)司積極落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)要求，并于今年6月中旬與新疆共同主辦了“中國新疆2011產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)”，對(duì)接活動(dòng)取得了豐碩的成果。

　　鄭立新強(qiáng)調(diào)，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是“十二五”時(shí)期工業(yè)和信息化系統(tǒng)面臨的中心任務(wù)之一，產(chǎn)業(yè)政策工作必須圍繞這個(gè)任務(wù)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化最有效、最符合科學(xué)發(fā)展觀的途徑。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移用先進(jìn)產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能，既不會(huì)新增產(chǎn)能，還能在轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，在轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化，是產(chǎn)業(yè)政策司下一階段推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工作之一。

　　會(huì)議闡述了編制產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄的目的和意義。隨著我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提升，“十二五”乃至更長一段時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)將不僅限于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，更主要是提高行業(yè)集中度，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和布局，推進(jìn)各地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就不能僅僅參考《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，而應(yīng)該根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃及其他區(qū)域規(guī)劃，制定出臺(tái)一個(gè)體現(xiàn)區(qū)域差別的指導(dǎo)文本，明確各個(gè)地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和方向，確定哪些行業(yè)可以在哪些地區(qū)發(fā)展，可以向哪些地區(qū)轉(zhuǎn)移，這正是編制“指導(dǎo)目錄”的目的和意義所在?！爸笇?dǎo)目錄”是產(chǎn)業(yè)政策司組織開展的第一個(gè)綜合性、全局性的產(chǎn)業(yè)政策文件，在工業(yè)和信息化領(lǐng)域與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》具有同等重要地位，要保證其科學(xué)性和權(quán)威性，要與投資政策、土地政策、環(huán)保政策等形成合力，保證政策落到實(shí)處。

　　會(huì)議對(duì)下一步工作提出具體要求。一是要高度重視，全力投入。各地要認(rèn)識(shí)到編制“指導(dǎo)目錄”工作意義重大，時(shí)間緊迫，要倒排工期，動(dòng)員更多的力量參與這項(xiàng)工作。二是要實(shí)事求是，全面翔實(shí)。各地在工作過程中要實(shí)事求是，處理好重點(diǎn)和全面的關(guān)系。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分析接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，如實(shí)提出本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，準(zhǔn)確定位哪些產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移出去，準(zhǔn)確定位各類園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是要組織論證，科學(xué)合理。各地提供的材料要經(jīng)過充分的論證，強(qiáng)化目錄對(duì)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行論證程序，保證材料組織工作的科學(xué)性。四是要交流溝通，按時(shí)完成。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)交流溝通，互通有無。產(chǎn)業(yè)司要深入各地調(diào)研，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。要通過上下齊心努力，確保工作在年底前完成。

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