央行和銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)保障房金融支持

　　央行、銀監(jiān)會(huì)上周五聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務(wù)工作的通知》，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持公租房等保障房建設(shè)提出了明確要求，融資平臺(tái)公司公共租賃住房貸款償付能力不足的，由本級(jí)政府統(tǒng)籌安排還款。專家認(rèn)為，這一規(guī)定消除了此前市場(chǎng)對(duì)于保障房貸款安全性的擔(dān)憂。

　　《通知》要求，對(duì)政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，凡實(shí)行公司化管理、商業(yè)化運(yùn)作、項(xiàng)目資本金足額到位、項(xiàng)目自身現(xiàn)金流能夠滿足貸款本息償還要求的，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)要求，直接發(fā)放貸款給予支持。

　　具體來(lái)看，直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)首府城市政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可在符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào)規(guī)定的前提下，向資本金充足、治理結(jié)構(gòu)完善、運(yùn)作規(guī)范、自身經(jīng)營(yíng)性收入能夠覆蓋貸款本息的政府融資平臺(tái)公司發(fā)放貸款。融資平臺(tái)公司公共租賃住房貸款償付能力不足的，由本級(jí)政府統(tǒng)籌安排還款。在同一個(gè)城市只能有一家融資平臺(tái)公司承貸公共租賃住房貸款。

　　地級(jí)市政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可向符合上述條件且經(jīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總行評(píng)估后認(rèn)可、自身能夠確保償還公共租賃住房項(xiàng)目貸款的地級(jí)市政府融資平臺(tái)發(fā)放貸款。其他市縣政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，可在省級(jí)政府對(duì)還款來(lái)源作出統(tǒng)籌安排后，由省級(jí)政府指定一家省級(jí)融資平臺(tái)公司按規(guī)定統(tǒng)一借款。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目須符合國(guó)家關(guān)于最低資本金比例的政策規(guī)定，貸款利率按中國(guó)人民銀行利率政策執(zhí)行，利率下浮時(shí)其下限為基準(zhǔn)利率的0.9倍，貸款期限原則上不超過(guò)15年，具體由借貸雙方協(xié)商確定。項(xiàng)目建成后，貸款一年兩次還本，利隨本清。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以銀團(tuán)貸款形式發(fā)放貸款。

　　大同證券首席策略分析師胡曉輝分析，在此次通知之前，管理層出臺(tái)了很多有利于保障房建設(shè)的政策，比如允許企業(yè)融資、允許地方發(fā)債等，從而保證保障房開工的資金需求。但從實(shí)際操作上看，面臨著不少困難，企業(yè)現(xiàn)有的現(xiàn)金流很難覆蓋還款，再加上較高的資金利率，令保障房項(xiàng)目很難籌措到資金。此次央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的通知，可以說(shuō)是對(duì)保障房建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的重大利好，為保障房資金提供了更多的保證，打消了貸款安全性的擔(dān)憂，減少了因還款能力不足帶來(lái)的壞賬壓力。因此，對(duì)銀行業(yè)的影響也是積極的，消除了此前市場(chǎng)對(duì)于保障房貸款安全性的擔(dān)憂，但對(duì)銀行的盈利不會(huì)有大的改善。

　　此外，東海證券高級(jí)策略分析師鮑慶也表示，此次金融服務(wù)工作的通知旨在鼓勵(lì)銀行放貸，確保信貸安全，推進(jìn)保障房項(xiàng)目的建設(shè)。從這一點(diǎn)上看，銀行壞賬的風(fēng)險(xiǎn)大大降低，但很難判定銀行業(yè)能從中受益。由于貸款利率下浮時(shí)其下限為基準(zhǔn)利率的0.9倍，貸款期限原則上不超過(guò)15年，因此其相對(duì)傳統(tǒng)的商業(yè)貸款的盈利能力較低，還款期限及方式上還有不確定性，尤其是這一部分信貸資金會(huì)否截留商業(yè)貸款額度還有待觀察。（李喆）

來(lái)源：大眾證券報(bào)

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