財政部四招清理地方債，規(guī)范融資平臺

地方融資平臺問題愈演愈烈，中資銀行陰霾不散，終引來中央出面。日前，財政部打出四大招式解決地方性債務(wù)危機(jī)，敦促地方清理規(guī)范融資平臺公司，防范財政金融風(fēng)險。分析師認(rèn)為，財政部這次原則性表達(dá)，顯示中央已經(jīng)高度關(guān)注地方債問題，并有意為內(nèi)銀拆彈。

　　歐美債務(wù)危機(jī)下，地方性債務(wù)問題亦不斷升級，根據(jù)中國審計署統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2010 年底，全國性地方債務(wù)余額共10.72 萬億，其中24.5%將于今年底，約2.63 萬億元，42%將于2012 年底到期，約4.47 萬億，盡管銀監(jiān)會已多次提出方平臺貸款風(fēng)險防控要求，但力度始終不夠。

　　在市場愈發(fā)擔(dān)心地方融資平臺爆煲，引發(fā)內(nèi)銀壞賬風(fēng)險之際，為財政部昨天親自出面解畫，表示將按照黨中央、國務(wù)院部署，切實加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，有效防范財政金融風(fēng)險，并就10.7 萬億地方債問題，正在會同有關(guān)部門積極部署四項工作。

　　建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

　　財政部要求，要妥善處理債務(wù)償還和在建專案后續(xù)融資，例如，融資平臺公司存量債務(wù)，要按照協(xié)議約定償還，不得單方面改變原有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不得轉(zhuǎn)嫁償債責(zé)任和逃廢債務(wù)。其次，繼續(xù)抓緊清理規(guī)范融資平臺公司，例如在落實償債責(zé)任和措施后要剝離融資業(yè)務(wù)，不再保留融資平臺職能。

　　第三，堅決禁止政府違規(guī)擔(dān)保行為，包括不得違法違規(guī)舉借債務(wù)，不得出具擔(dān)保函、承諾函、安慰函等直接或變相擔(dān)保協(xié)議等。

　　第四，抓緊研究建立地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理。

　　很明顯，中央已經(jīng)意識到，盡管地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，但部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱，存在風(fēng)險隱患，財政部已經(jīng)明確指出，部分地方的債務(wù)償還對土地出讓收入的依賴較大，部分地區(qū)高速公路、普通高校和醫(yī)院債務(wù)規(guī)模大、償債壓力較大等問題。

　　巴克萊中國銀行業(yè)研究主管顏湄之認(rèn)為，盡管此次財政部未給出細(xì)節(jié)方案，但上述四大帶有方向性的指導(dǎo)意見，已充分顯示中央不會就相關(guān)問題袖手旁觀，內(nèi)銀股再見曙光。匯豐銀行中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師屈宏斌則指，此次四項方案提出后，令具實質(zhì)性的措施更有望推出。

　　標(biāo)準(zhǔn)普爾董事廖強(qiáng)表示，這是自國務(wù)院去年提出相關(guān)文件后，中央今年首次重定解決地方債務(wù)危機(jī)的決心和立場，相信短期內(nèi)，對投資者恢復(fù)對內(nèi)銀股的信心有一定作用。此外，據(jù)《中國證券報》報道，經(jīng)過監(jiān)管機(jī)構(gòu)數(shù)輪清理，可能約三成平臺貸款將轉(zhuǎn)為公司類貸款，以此緩解銀行資本壓力。

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