工信部整肅電信增值服務(wù)商

工信部9月7日公告，按照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定，對(duì)持有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行了2010年度電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢，其中314家企業(yè)“年檢不合格”。

　　工信部此次公布的“年檢不合格”企業(yè)數(shù)量眾多，占2000余家年檢企業(yè)的15%左右。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這預(yù)示著工信部的整肅力度將加大；而隨著部分企業(yè)被陸續(xù)清理，規(guī)模達(dá)2000億元的電信增值業(yè)務(wù)市場，將逐漸結(jié)束“小、散、亂”的現(xiàn)有格局，市場有望重新劃定。

　　工信部公布的年檢不合格企業(yè)名單顯示，上榜企業(yè)主要為從事ISP互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、SP移動(dòng)網(wǎng)信息服務(wù)和IDC互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等各類電信增值業(yè)務(wù)的服務(wù)商，經(jīng)營涉及互聯(lián)網(wǎng)接入、在線游戲、在線閱讀、音樂下載等領(lǐng)域。

　　工信部解釋說，上述企業(yè)存在擅自變更股東、拖欠碼號(hào)占用費(fèi)、超范圍經(jīng)營、未落實(shí)信息安全管理和技術(shù)防范措施等違規(guī)問題。根據(jù)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》，年檢不合格的企業(yè)將由電信主管部門和工商部門給予懲處，并責(zé)令整改，甚至被吊銷或注銷業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并不得從事相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營。根據(jù)工信部8月29日公告，已經(jīng)注銷國內(nèi)14家企業(yè)的《跨地區(qū)電信增值業(yè)務(wù)經(jīng)營許可》。

　　有業(yè)內(nèi)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，今年早些時(shí)候，由于中國移動(dòng)部分高管的腐敗案件牽出眾多電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商，業(yè)內(nèi)風(fēng)傳工信部將再度整肅市場。從此次公布的名單看，“年檢不合格”企業(yè)數(shù)量眾多，或預(yù)示傳言變成現(xiàn)實(shí)。

　　事實(shí)上，從2009年底全國范圍內(nèi)的“網(wǎng)絡(luò)掃黃”行動(dòng)開始，工信部就一直沒有放松對(duì)電信增值業(yè)務(wù)市場的整肅力度。2010年工信部多次全面清查手機(jī)、短信等增值業(yè)務(wù)服務(wù)商，并清退違法接入商和服務(wù)商200余家，暫停各類推廣渠道超過500家；2011年，又對(duì)ISP、SP、IDC等服務(wù)商進(jìn)行全方位的檢查和懲處；而從2010年開始，各地ISP和IDC等各類電信增值業(yè)務(wù)牌照也停止發(fā)放。

　　IT業(yè)資深分析師王一江在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)介紹，目前電信增值業(yè)務(wù)市場除了“網(wǎng)絡(luò)色情”、“手機(jī)吸費(fèi)”等問題外，倒賣寬帶資源、倒賣ISP牌照等問題也愈演愈烈。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅北京地區(qū)，倒賣寬帶資源的現(xiàn)象就非常普遍。不少擁有資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)接入商，將小區(qū)寬帶接入服務(wù)轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的公司，而這些公司則以低價(jià)吸引顧客。例如，在北京的某小區(qū)，多家寬帶公司給出的10M寬帶包月價(jià)只有每月65元左右，而中國電信的2M寬帶包月價(jià)為每月120元。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些提供低價(jià)寬帶接入的公司大多沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)許可證，其經(jīng)營的業(yè)務(wù)都是從有資質(zhì)的服務(wù)商手中通過轉(zhuǎn)包獲得的。記者查閱相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)從事各種寬帶接入服務(wù)的公司多達(dá)30余家，而據(jù)中國電信相關(guān)人士介紹，北京地區(qū)具有資質(zhì)的公司在10家以內(nèi)。對(duì)此，部分小區(qū)的住戶還向記者介紹，這些低價(jià)寬帶接入服務(wù)存在很大問題，除了寬帶速度不穩(wěn)定并時(shí)常掉線外，報(bào)修后還得不到及時(shí)維修。

　　工信部電信研究院數(shù)據(jù)顯示，各類電信增值業(yè)務(wù)的市場規(guī)模將在5年內(nèi)達(dá)到2000億元，但目前卻呈現(xiàn)“小、散、亂”的市場格局。上述業(yè)內(nèi)人士介紹，相關(guān)部門正在醞釀電信行業(yè)各類業(yè)務(wù)牌照申請(qǐng)的新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)經(jīng)營范圍和企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行更為細(xì)致的劃分，并可能提高申請(qǐng)企業(yè)的注冊(cè)資本金以及機(jī)房規(guī)模等硬件條件的準(zhǔn)入門檻。

　　對(duì)此，記者聯(lián)系工信部進(jìn)行求證，但并未得到明確答復(fù)。不過，今年6月中旬，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人向外界表示，工信部電管局開始對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行研究。

　　王一江認(rèn)為，工信部對(duì)電信增值業(yè)務(wù)市場的管理將從緊，這意味著一大批違規(guī)企業(yè)將被逐步清理出市場，而一些規(guī)模小、經(jīng)營能力差的企業(yè)也會(huì)逐步淘汰。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務(wù)的發(fā)展，現(xiàn)有電信增值業(yè)務(wù)的業(yè)態(tài)正在發(fā)生改變。相應(yīng)地，相關(guān)監(jiān)管辦法和牌照發(fā)放也可能重新調(diào)整，電信增值業(yè)務(wù)市場的格局將逐漸被重新劃定。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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