國資委：國企改革進(jìn)入沖刺階段

國有企業(yè)改革報(bào)告初稿近期已完成，初稿涉及董事會(huì)制度等方面，這意味著國企改革進(jìn)入改革深水區(qū)。今年4月底以來，200多位各界人士組成的8個(gè)調(diào)研組在120家央企密集展開調(diào)研，涉及52個(gè)課題，這是國資委“掌門人”王勇上任兩年來最大規(guī)模的一次調(diào)研。

　　國企改革涉入深水區(qū)

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院某專家在接受媒體采訪時(shí)說：“中國國有企業(yè)改革有著復(fù)雜的背景和艱難的道路，中國國有企業(yè)不但涉及到國家利益，還涉及到很多行業(yè)的發(fā)展和前途，所以大型國有企業(yè)的改革不是一朝一夕能完成的，也不是幾個(gè)報(bào)告就能解決的。但是不難看出此次報(bào)告如果真如媒體報(bào)道所說，哪么也已經(jīng)走出了萬里長征第一步?！?/p>

　　首先，管理制度上打破了一人說了算的的格局，官本位思想將被有效去除，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)權(quán)力的增加將有利于企業(yè)民主的發(fā)展，有利于改變重大決策一個(gè)人或幾個(gè)人說了算的格局，從而有利于控制國有企業(yè)的投資等經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次，央企高管的薪酬問題一直是貧富差距的巨大根源，央企管理者應(yīng)該拿多少錢，是怎么計(jì)算出來的，在此次改革報(bào)告和以后的改革過程中有望更加透明化和公開化，消除社會(huì)對(duì)于央企收入的憤怒心理。

　　再次，在此次央企改革報(bào)告中，或許還會(huì)涉及到央企利潤分配問題，中央企業(yè)的壟斷地位造成民營資本無法進(jìn)入某些領(lǐng)域，哪么央企在此領(lǐng)域獨(dú)斷專營的利潤如何分配，是管理者和企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值，還是國家利益轉(zhuǎn)移給了央企？利益獲得后是否應(yīng)該增加上繳比例，根據(jù)什么來制定比例才更合理？也是央企改革的重中之重。獲得更多利益是否都要承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，某些領(lǐng)域是否應(yīng)該打破央企獨(dú)斷的局面，都是社會(huì)所期待的和關(guān)注的。

　　廠辦大集體改革即將開始

　　作為國有企業(yè)改革的一項(xiàng)重大歷史遺留問題廠辦大集體改革，近日終于被提上議事日程，對(duì)于此前困擾改革的兩大主要障礙，“錢從哪里來”及“人到哪里去”等問題也都提出了較為明確的解決路徑。

　　“國有大企業(yè)連輔業(yè)企業(yè)都改制了，市場化了，廠辦大集體再拖著不改就說不過去了?！辟Y深國資專家周放生認(rèn)為眼下進(jìn)行國有企業(yè)廠辦大集體的改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　2010年底，由財(cái)政部牽頭，國資委、人力資源社會(huì)保障部等三部委在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合向國務(wù)院上報(bào)請(qǐng)示，提出在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革的政策建議。

　　隨后的今年4月18日，國務(wù)院發(fā)布了18號(hào)文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》，繼國務(wù)院2005年發(fā)布的88號(hào)文件《國務(wù)院關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的批復(fù)》之后，將廠辦大集體企業(yè)改革由東三省試點(diǎn)推廣到了全國。

　　這也意味著，繼國有中小企業(yè)改制、國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制之后，新一輪大規(guī)模的企業(yè)改革馬上將拉開帷幕。

　　據(jù)悉，此輪廠辦大集體改革的總體目標(biāo)為，從2011年開始，用3~5年時(shí)間，通過制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，使廠辦大集體與主辦國有企業(yè)徹底分離，成為產(chǎn)權(quán)清晰、面向市場、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體和市場主體；職工得到妥善安置，職工合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。

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