國(guó)資委規(guī)范央企國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)日前發(fā)布了《中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換有關(guān)事項(xiàng)的通知》，旨在規(guī)范中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換行為，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)資源整合，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　通知明確，所謂國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換，是指中央企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組時(shí)，中央企業(yè)及其全資、絕對(duì)控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱國(guó)有單位）相互之間以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交換，或者國(guó)有單位以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)與中央企業(yè)實(shí)際控制企業(yè)所持產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)進(jìn)行交換，且現(xiàn)金作為補(bǔ)價(jià)占整個(gè)資產(chǎn)交換金額比例低于25%的行為。

　　文件規(guī)定，國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換應(yīng)當(dāng)遵循四大原則：符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定;符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；有利于做強(qiáng)主業(yè)和優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；置換標(biāo)的權(quán)屬清晰，標(biāo)的交付或轉(zhuǎn)移不存在法律障礙。

　　據(jù)此通知，置換雙方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)相關(guān)置換標(biāo)的進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并按照規(guī)定辦理評(píng)估備案手續(xù)。雙方協(xié)商一致后，簽訂置換協(xié)議。置換協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確置換價(jià)格及補(bǔ)價(jià)方式、置換標(biāo)的交割、違約責(zé)任和糾紛解決方式以及協(xié)議生效條件等。國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換事項(xiàng)由中央企業(yè)按照內(nèi)部決策程序?qū)徸h后批準(zhǔn)或者出具意見(jiàn)，同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委；其中，實(shí)際控制企業(yè)為上市公司的，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委審核批準(zhǔn)或者出具意見(jiàn)。中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)置換，置換雙方應(yīng)為國(guó)有及國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)，并遵守此通知和有關(guān)法律法規(guī)，由中央企業(yè)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn)；其中，中央企業(yè)與地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)置換，地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)應(yīng)事先報(bào)經(jīng)地方國(guó)資委批準(zhǔn)。此外，對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換進(jìn)行批準(zhǔn)或者出具意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)審查關(guān)于置換的請(qǐng)示及相關(guān)決策文件；置換的可行性論證報(bào)告;置換雙方簽訂的置換協(xié)議；資產(chǎn)評(píng)估備案表以及其他相關(guān)資料。

　　通知要求，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)及本通知的規(guī)定，不得自行擴(kuò)大國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換范圍和下放審批權(quán)限。國(guó)務(wù)院國(guó)資委每年都將對(duì)部分中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于違反有關(guān)法律法規(guī)及本通知規(guī)定的中央企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員予以通報(bào)批評(píng)；導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

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