財政部：中央財政五年累撥農(nóng)險保費補貼逾260億元

副部長李勇10月18日在湖南常德調(diào)研農(nóng)業(yè)保險時表示，中央財政實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作的5年間，已累計撥付農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金262.1億元，為“三農(nóng)”事業(yè)提供風(fēng)險保障逾1.5萬億元。財政部、農(nóng)業(yè)部、保監(jiān)會及部分省市財政廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人和人保集團高管參加了此次調(diào)研。

　　據(jù)了解，為完善保費補貼政策，中央財政不斷加大對農(nóng)業(yè)保險保費補貼的預(yù)算安排力度，預(yù)算安排資金從2007年的21.5億元增長至2011年的97.06億元，年均增長45.8%。

　　李勇表示，我國農(nóng)業(yè)保險為緩解農(nóng)戶“因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧”、穩(wěn)定農(nóng)戶收入水平、增強農(nóng)業(yè)恢復(fù)再生產(chǎn)能力等提供了有力保障，成為“三農(nóng)”發(fā)展的“穩(wěn)定器”。

　　據(jù)介紹，2007年至2011年8月，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)通過“一卡通”等，及時向農(nóng)戶支付農(nóng)業(yè)保險賠款共計356億元，受益農(nóng)戶達5990萬戶次。其中，2010年農(nóng)業(yè)保險賠款100.7億元，較2007年增長207%；受益農(nóng)戶1979萬戶次，較2007年增長338%；人均賠款約500元，占農(nóng)戶年均收入的10%左右，為恢復(fù)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)提供了有力支持。

　　數(shù)據(jù)顯示，2007年至2011年8月，農(nóng)業(yè)保險保費收入共計564億元，由2007年的51.84億元增長至2010年的135.8億元，年均增長37.8%，較同期保險業(yè)保費年均增速高出約10百分點。2011年1月至8月，農(nóng)業(yè)保險保費收入141.86億元，同比增長22.61%，已超過2010年全年。2007年至2011年8月，農(nóng)業(yè)保險由虧損轉(zhuǎn)為盈利，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強。

　　李勇表示，下一步要從發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、提高保險服務(wù)能力、加強各方協(xié)同推進、完善風(fēng)險分散機制等方面重點做好農(nóng)業(yè)保險工作。

　　首先，合理發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。政府要做到“有所為、有所不為”，重點致力于為農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供必要的政策支持，加強資金和行業(yè)監(jiān)管，不宜主導(dǎo)包辦。

　　其次，提高農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)能力。一是充分發(fā)揮保險公司的主觀能動性，增強農(nóng)戶、保險公司與政府之間的聯(lián)動效應(yīng)，加強產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新，適應(yīng)我國農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的需要；二是保險公司要加強自身能力建設(shè)，提升經(jīng)營管理水平，加強風(fēng)險防范控制，提高保險服務(wù)“三農(nóng)”的能力；三是加強基層服務(wù)體系建設(shè)。

　　再次，加強相關(guān)部門的協(xié)同推進。財政部門要在完善保費補貼政策的同時，加強保費補貼資金監(jiān)管，并發(fā)揮必要的協(xié)調(diào)作用；保監(jiān)部門要繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)保險行業(yè)監(jiān)管，結(jié)合農(nóng)險特點完善相關(guān)監(jiān)管制度；農(nóng)、林、水利等相關(guān)部門要繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)保險的查勘、定損等相關(guān)工作給予適當(dāng)協(xié)助。

　　最后，完善農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制。一是夯實農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制的基礎(chǔ)條件，進一步做好經(jīng)驗數(shù)據(jù)積累和分析、加強防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)工作；二是充分發(fā)揮市場機制的作用。通過保險、再保險等市場機制分散風(fēng)險，不僅能夠完善大災(zāi)風(fēng)險分散機制，減輕政府救災(zāi)支出壓力，而且可以提高防范和分散大災(zāi)風(fēng)險的效率；三是政府提供必要的、適度的引導(dǎo)和支持，主要體現(xiàn)在組織推動、防災(zāi)減災(zāi)、財稅支持等方面；四是通過在不同主體之間的風(fēng)險分擔(dān)，形成農(nóng)戶、保險公司、再保險公司、政府等共同參與的多方共擔(dān)機制。

來源：金融時報

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