銀監(jiān)會：中國地方政府性債務風險總體可控

中國銀監(jiān)會主席劉明康10月19日在CEO組織峰會上表示，多年來，我國地方政府通過平臺等多種方式融資，在推動經濟與社會發(fā)展方面取得了積極成果。他還表示，由于地方政府融資平臺等存在管理不規(guī)范不審慎、監(jiān)督機制缺失等問題，也埋下了一些風險隱患，但他稱，中國地方政府性債務風險總體可控。

　　劉明康指出，經過多方共同努力，情況發(fā)生了很大變化。從債務規(guī)?？?，截至2010年末，全國地方政府性債務余額共計10.7萬億元，約相當于2010年GDP的26.9%，加上占GDP17%的中央財政國債余額和約占GDP6%的政策性金融機構發(fā)行的金融債券等，我國總體公共部門債務率在50%左右，仍在60%的預警線以下，遠低于發(fā)生債務危機的歐美國家。從債務結構看，10.7萬億元的地方政府性債務中確有80%是銀行的貸款，大凡自身產生的現(xiàn)金流能夠覆蓋貸款本息的，均轉為按正常商業(yè)貸款運作；剩下的仍按平臺管理，不允許賴賬，由平臺對應的政府負責，配合債權行對相關債務補正合同和完善抵質押條件。從償債條件看，我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總體趨勢未變，地方財政收入總體穩(wěn)定，通過自身經濟發(fā)展和財力增長，從中長期來看，我國各級政府的償債能力不斷提高。如，近年來全國財政收入繼續(xù)保持高速增長，2010年全年財政收入同比增長21.3%。同時，我國地方政府支出所形成的大量權屬有許多屬于有效資產，具有一定的變現(xiàn)能力，這些都有利于改善償債條件。

　　劉明康還談到中國房地產貸款總體風險可控。他透露，最新的壓力測試結果顯示，我國銀行業(yè)房地產風險總體可控。數(shù)據顯示，截至2011年8月末，銀行業(yè)金融機構房地產貸款包括土地儲備貸款、開發(fā)貸款和個人住房按揭貸款余額為10.4萬億元，占各項貸款的比重為19.8%。從房地產貸款具體結構看，目前約98%的個人按揭貸款“貸款房價比”低于80%，按揭貸款平均“償債收入比”為33%，超過1/2的按揭貸款和開發(fā)貸款都是在2009年二季度房價重新高企之前發(fā)放的，開發(fā)貸款的平均押品比例也達到189%，即使房地產抵押品重度壓力測試下跌40%，覆蓋率仍高于國際通行的110%標準。

　　對于防范影子銀行和民間融資風險問題，劉明康表示，第一，堅持直接監(jiān)管為主、間接監(jiān)管為輔，從機制和源頭上打消影子銀行業(yè)務監(jiān)管套利動機，防范風險傳遞。督促銀行業(yè)金融機構在業(yè)務創(chuàng)新過程中，認真貫徹“成本可算、風險可控、信息充分披露”原則。堅決清理規(guī)范銀信合作業(yè)務，對于商業(yè)銀行承擔風險的，必須及時將銀信合作業(yè)務表外資產轉入表內，并計提相應撥備和資本；信托公司承擔風險的，信托公司也必須比照與商業(yè)銀行相同的要求計提風險資本。堅持對資產證券化、回購以及其他表外業(yè)務加強審慎管理。第二，堅持“隔離風險”、“疏堵結合”，綜合治理民間借貸。明確要求銀行業(yè)金融機構與民間借貸之間設立嚴格的“防火墻”，嚴防風險向銀行業(yè)體系轉移。加強“三個辦法、一個指引”的執(zhí)行力度，杜絕信貸資金流入民間借貸市場。堅決打擊高利貸、非法集資、金融詐騙等行為，嚴防民間融資成為詐騙、洗錢、炒賣外匯等非法活動的“溫床”。同時，探索按照市場規(guī)律疏導規(guī)范民間借貸，引導其陽光化、規(guī)范化發(fā)展。第三，堅持大力支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展，對反擊通脹作出直接貢獻。

來源：金融時報

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