文化部：預(yù)計(jì)2016年文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)

預(yù)計(jì)2016年文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

　　——文化部部長(zhǎng)蔡武解讀十七屆六中全會(huì)精神

　　10月18日在京閉幕的黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》指出，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　這是繼去年10月18日黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和今年3月14日十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》之后，第三次提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。

　　文化部部長(zhǎng)蔡武日前在京就《決定》中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容接受了記者采訪。

　　預(yù)計(jì)2016年文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

　　記者：關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)，《決定》有哪些重要論述？

　　蔡武：《決定》指出，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要的支撐。圍繞這樣一個(gè)任務(wù)，《決定》從四個(gè)方面做出了部署，一是構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，二是形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，三是推動(dòng)文化科技的創(chuàng)新，四是擴(kuò)大文化消費(fèi)。

　　記者：《決定》強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于一種什么態(tài)勢(shì)？預(yù)計(jì)什么時(shí)候能成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)？

　　蔡武：近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體速度較快，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提高。2004年至2010年，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)速度超過(guò)23%，2010年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的增加值突破了1.1萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.78%，一些省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)5%，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)。

　　按照平均增速估算，2016年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到5%，在全國(guó)范圍內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

　　市場(chǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)起“積極作用”而非“基礎(chǔ)性作用”

　　記者：《決定》指出，必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用。市場(chǎng)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)，為什么不是“基礎(chǔ)性作用”，而是“積極作用”？

　　蔡武：在經(jīng)濟(jì)改革中，在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，提出要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；在講文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，提到發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，要考慮到文化的產(chǎn)品和服務(wù)具有雙重屬性，特別是具有意識(shí)形態(tài)屬性。市場(chǎng)在這個(gè)領(lǐng)域中可以發(fā)揮積極的作用，但和其他的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同，我們還要保證對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力，要將社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相統(tǒng)一，這是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)特殊要求，所以要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的“積極作用”，而沒有用經(jīng)濟(jì)改革中提到的“基礎(chǔ)性作用”這一提法。

　　公共財(cái)政保證文化投入增幅高于經(jīng)常性收入增幅

　　記者：圍繞“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”這個(gè)任務(wù)，《決定》從哪些方面做了部署？

　　蔡武：六個(gè)方面。一是要深化國(guó)有文化單位改革。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，培育合格的市場(chǎng)主體，明確提出要推進(jìn)一般國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類的報(bào)刊社和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)的改革成果，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式。要全面推進(jìn)文化事業(yè)單位的人事、收入分配、社會(huì)保障的制度改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，要推動(dòng)一般時(shí)政類報(bào)刊社、公益性出版社、代表民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)等事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，增強(qiáng)面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)的能力。我們的院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制從來(lái)不是為了給政府甩包袱，而是為了培育合格的市場(chǎng)主體，建立現(xiàn)代的強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)體系，保障國(guó)有文化單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，所以要在做大做強(qiáng)上下功夫。這就是為什么不能搞翻牌公司，不能搞假改革。不走出傳統(tǒng)的體制，形不成合格的市場(chǎng)主體，提高我們的文化軟實(shí)力就成為一句空話。

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