國土資源部加大礦權(quán)整合力度，散亂差格局或改善

包鋼稀土最近通過收儲(chǔ)、停產(chǎn)等試圖穩(wěn)住稀土價(jià)格的舉措并未奏效，一個(gè)重要原因就是其并未牢牢控制包頭稀土的開采，主要原因是包頭擁有大量的小鐵礦，包括非法的小礦山。

　　“盡管其控制了包鋼旗下的稀土開采，但是控制不住包頭大量的小鐵礦。包頭鐵和稀土伴生，包鋼稀土以外的稀土礦來源主要就是這些小鐵礦，而這些小鐵礦生產(chǎn)出的稀土數(shù)量每年并不亞于包鋼稀土?！卑^當(dāng)?shù)匾患蚁⊥翍?yīng)用企業(yè)高層告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。

　　這不僅是包鋼稀土遭遇的難題，也是整個(gè)中國礦業(yè)界目前遭遇的困境——集中度分散，無法形成合力，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，而國際上礦業(yè)普遍都由大企業(yè)主導(dǎo)，如必和必拓、力拓等旗下許多礦種都是行業(yè)內(nèi)龍頭。

　　為了進(jìn)一步整頓國內(nèi)礦業(yè)市場，國土資源部昨天召開了全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合暨礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查總結(jié)表揚(yáng)電視電話會(huì)議，會(huì)上對(duì)我國礦業(yè)權(quán)的整頓情況進(jìn)行了全面盤點(diǎn)。

　　2005年8月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，決定從治亂、治散、治本三個(gè)方面對(duì)全國礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行全面整頓規(guī)范。截至目前，全國礦業(yè)權(quán)的家底已基本摸清，全國約有4萬個(gè)探礦權(quán)， 11萬個(gè)采礦權(quán)。

　　中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、企業(yè)制度研究室主任羅仲偉教授告訴本報(bào)，自上世紀(jì)80年代中期以來，中國實(shí)行的是調(diào)動(dòng)各方積極性，“大礦大開，小礦放開，有水快流”為主線的鼓勵(lì)礦業(yè)發(fā)展的政策。

　　“其結(jié)果是地方政府擁有中小礦產(chǎn)資源開發(fā)的審批權(quán)，‘一哄而上’全民辦礦的局面就此形成。”在羅仲偉看來，在礦業(yè)有序發(fā)展的法律法規(guī)相對(duì)薄弱、礦業(yè)管理體制沒有理順的背景下，地方政府和小企業(yè)短期化行為帶來的資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、忽視安全現(xiàn)象不可避免。

　　國土資源部意識(shí)到，由于多方面歷史性因素，國內(nèi)礦產(chǎn)開發(fā)一度呈現(xiàn)“多、小、散、亂”的局面，不少地方大礦周邊是小礦，小礦“礦挨礦”，礦下還有礦，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和資源合理開發(fā)利用。同時(shí)，礦產(chǎn)資源管理基礎(chǔ)薄弱，部分礦業(yè)權(quán)交叉重疊、實(shí)際情況與登記數(shù)據(jù)不一致，存在界線不清，底數(shù)不準(zhǔn)等問題，嚴(yán)重影響礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)持續(xù)健康發(fā)展。

　　加拿大埃爾拉多黃金公司一位高層曾告訴本報(bào)，在國內(nèi)開發(fā)礦山資源，地方政府此前傾向于將一個(gè)整體礦脈分出讓給多個(gè)礦業(yè)開發(fā)主體，各個(gè)企業(yè)從不同方向去開采，無法形成一個(gè)整體，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，資源很容易浪費(fèi)。

　　國土資源部強(qiáng)調(diào)，通過最近幾年的整合，一大批歷史上形成的大礦小開、一礦多開、“樓上樓”、“礦中礦”礦業(yè)權(quán)重疊造成的安全生產(chǎn)隱患問題得到有效解決。（曹開虎）

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀