住建部：明年全國保障房開工規(guī)模將適度下調(diào)

　　2012年保障性安居工程開工規(guī)模將下調(diào)。

　　住建部部長姜偉新也在日前舉行的十一屆全國人大常委會二十三次會議上透露，財(cái)政部和住建部正在研究制定2012年保障性安居工程開工規(guī)模，整體規(guī)模會適度下調(diào)，但是中央財(cái)政支持的投資規(guī)模不會減少。

　　姜偉新說，由于以前年度開工的保障性安居工程會在2012年形成較大的建設(shè)資金投入需求，因此2012年全國保障性安居工程建設(shè)資金需求不會低于2011年，這次下調(diào)保障性安居工程開工套數(shù)，也要保持總投資規(guī)模與2011年持平。

　　一位接近住建部的人士向記者透露，目前各省市正陸續(xù)上報(bào)2012年保障性安居工程計(jì)劃，根據(jù)大部分省市上報(bào)的指標(biāo)計(jì)劃，與2011年相比均有下調(diào)，總體下調(diào)的指標(biāo)計(jì)劃保持在20%以內(nèi)。

　　減速

　　姜偉新表示，保障房的工期大概是兩年半，今年開工的1000萬套保障房，再加上2010年開工結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，年內(nèi)竣工可投入使用大概在300萬套左右。

　　根據(jù)記者掌握的數(shù)據(jù)，四川、河南、海南、廣西等部分省市的保障性安居工程建設(shè)指標(biāo)，較2011年均小幅下調(diào)。

　　其中，2012年四川省保障性安居工程的建設(shè)任務(wù)為31.4萬套，較2011年37.5萬套的開工率，下調(diào)16%。

　　海南省2012年保障性安居工程的計(jì)劃任務(wù)為7.9萬套，較2011年13.9萬套，下調(diào)43%；河南省2012年保障性安居工程的計(jì)劃任務(wù)為39萬套，較2011年45.8萬套，下調(diào)15%；廣西省2012年保障性安居工程的計(jì)劃任務(wù)為25萬套，較去年31.9萬套，下調(diào)21.6%。

　　四川省住建廳的一位人士在電話中告訴記者，上述保障性安居工程計(jì)劃只是預(yù)定，最終的數(shù)據(jù)，將以國家下達(dá)到省的規(guī)劃任務(wù)為準(zhǔn)，并進(jìn)行調(diào)整。

　　上述四川省建設(shè)廳的人士表示，2012年保障性安居工程計(jì)劃任務(wù)是結(jié)合各市縣上報(bào)的項(xiàng)目、土地儲備等情況，2011年保障房的建設(shè)情況并結(jié)合各省“十二五”住房保障規(guī)劃的完成情況制定的。

　　姜偉新表示，保障房制度設(shè)計(jì)和法律法規(guī)建設(shè)包括《住房保障法》還未建立，當(dāng)前各級政府正在推進(jìn)。其次，保障房的設(shè)計(jì)、質(zhì)量以及監(jiān)管問題頻出。如各種類型的保障房出現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷，沒人要；保障房的地理位置較偏，多位于郊區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，日常的交通生活、學(xué)習(xí)不便，無法承載大規(guī)模的保障房用戶需求等。

　　對此，姜偉新表示，2012年上半年將對“十二五”保障性住房建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量等一系列問題進(jìn)行中期評估，并根據(jù)評估結(jié)果，確定3600萬套原定的規(guī)劃數(shù)是不是需要調(diào)整。

　　資金瓶頸

　　中國土地勘測院副總工程師鄒曉云介紹，明年1000萬套保障房這一說法在官方層面也曾屢次提及，一般來說保障房的工期是兩年半，如果不保證今明兩年1000萬套保障房的力度，那么5年3600萬套保障房的任務(wù)將無法保證。

　　因此，明年保障性安居工程建設(shè)規(guī)模降低，有很多迫不得已的因素，而資金問題是最主要因素之一。

　　以四川省為例，上述四川省住建廳人士介紹，2011年的保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃所需資金是442億元，不過截止到9月底，只完成240億元，占比56%。

　　另外，從開工項(xiàng)目來看，其中將近一半的項(xiàng)目處于基礎(chǔ)施工階段。后續(xù)保障性安居工程的建設(shè)任務(wù)艱巨。

　　姜偉新表示，保障房的合理工期大概在兩年半左右，2010年新開工590萬套，當(dāng)年實(shí)際竣工33萬套，結(jié)轉(zhuǎn)到2011年來看，當(dāng)年實(shí)際在建的保障房是1500萬套左右，年內(nèi)能夠投入使用的不到300萬套，后續(xù)的竣工壓力也將集結(jié)到明年甚至后年，縱使明年保障房的建設(shè)規(guī)模下調(diào)，任務(wù)也非常艱巨。

　　鄒曉云表示，今年1000萬套保障房所需資金是1.3萬億元，如果明年的保障房建設(shè)任務(wù)與今年持平，那么開工在建的項(xiàng)目將達(dá)到1800萬套，資金壓力后延再加上新開工項(xiàng)目，資金缺口將在2012年凸顯。

　　中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授許小年在“2011年萬達(dá)商業(yè)地產(chǎn)年會”上接受記者采訪時(shí)表述，在大量的投資沖動和保障房建設(shè)消耗下，地方政府的債務(wù)危機(jī)已經(jīng)非常嚴(yán)重，與此同時(shí)，土地財(cái)政大幅縮減，預(yù)計(jì)明年也將持續(xù)，2012年地方債又將迎來第一輪還款的高峰期。資金壓力將在明年凸顯。（紀(jì)睿坤）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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