住建部調(diào)研住房公積金改革，或做出更加剛性規(guī)定

　　在主要負責人接受全國人大專題詢問后，由住房公積金監(jiān)管司牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設部下稱住建部緊急啟動了有關公積金修改的專項調(diào)研。調(diào)研結束后，住建部將形成專題報告，就住房公積金的修訂問題，呈送國務院。

　　按照住建部統(tǒng)一部署，住建部公積金監(jiān)管司已就此問題與地方政府、人民銀行等相關部門進行溝通，并聽取相關部門的意見、建議。而住建部已經(jīng)開始考慮，在住房公積金繳存方面“做出更加剛性的規(guī)定”，改變目前公積金主要覆蓋國有企事業(yè)單位和政府機關公務員的局面。

　　除此之外，在住房公積金使用渠道的拓寬方面，將通過對現(xiàn)有《住房公積金管理條例》的修改，明確技術操作路徑等方式，確保住房公積金可用于房租支付等個人住房消費，但是，對于放開用于非住房消費的可能性不大。同時，目前已經(jīng)試點的住房公積金增值部分用于保障性住房建設短期貸款的做法，也將在修改的過程中“進行體現(xiàn)”。

　　火速調(diào)研

　　“我們已經(jīng)和地方政府還有中央政府各部門進行了知會，說明了我們就《住房公積金管理條例》修訂工作展開調(diào)研的情況，并請他們予以配合。”11月2日清晨，住建部一位官員向《中國經(jīng)營報》記者強調(diào)，調(diào)研是修改之前的“必須動作”。

　　10月27日，住建部部長姜偉新、副部長齊驥前往全國人大接受關于保障性住房建設、管理的專題詢問。在回答部分全國人大常委問詢時，齊驥、姜偉新先后表示，《住房公積金管理條例》將進行修改。

　　烏日圖是全國人大常委，在1998年時參與中國住房改革制度的幾乎全部工作，其中亦包括住房公積金制度的“頂層設計”。日前，他告訴記者，中國內(nèi)地的住房公積金是借鑒新加坡公積金制度，于1991年率先在上海建立的，然后逐步普及到全國。至今已有20年時間，已經(jīng)出現(xiàn)了不能適應時代特征、市場環(huán)境變化的內(nèi)容，因此，進行修改，是當務之急。

　　1999年，國務院頒布實施《住房公積金管理條例》下稱條例。在此后的11年時間中，條例一直是住房公積金管理、使用和提取所依據(jù)的基本法律性文件。直到2010年，全國部分省市試點住房公積金增值收益用于保障性住房開發(fā)貸款，“條例”方才被突破。

　　“現(xiàn)在我不方便說條例做哪些修改，因為還在調(diào)研階段，但是，調(diào)研結束后，我們會專題呈文向國務院匯報，屆時，條例修改的程序就會啟動，應該不會太久?！鼻笆鲎〗ú抗賳T向記者表示。而本次對條例的修訂工作，也將充分聽取全國人大方面的意見和建議。

　　記者了解到，目前，各地方政府住房和城鄉(xiāng)建設廳、人民銀行系統(tǒng)等相關部門，已經(jīng)就在住房公積金領域繳存、使用、管理等方面，提出了本部門、本地方存在的困難、問題等，住建部目前正在對這些意見、情況進行匯總分析，并會商提出可行性的解決方案。

　　繳存剛性

　　盡管條例修改正因正處于前期調(diào)研階段，而尚不能確定最終的修改內(nèi)容。但調(diào)研之中各方反饋的情況、問題和建議，卻相對集中。其中，住建部高級官員已經(jīng)在內(nèi)部表態(tài)，要求各部門研究對住房公積金繳存做出“更為剛性的規(guī)定”的可能性。

　　記者了解到，截止到今年9月末，全國住房公積金的繳存人數(shù)是9100余萬，其中政府機關和事業(yè)單位的公積金繳存人數(shù)為6100余萬。這意味著政府機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)是繳存住房公積金的主體。

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